昨日，市發(fā)改委聯(lián)合市委金融辦、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局召開廈門市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會，介紹我市民營經(jīng)濟最新發(fā)展成效，以及《廈門市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）特色亮點。

　　當前，民營經(jīng)濟在廈門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位愈發(fā)重要，發(fā)布會最新數(shù)據(jù)顯示，全市民營經(jīng)濟貢獻了超五成的稅收，近六成GDP，提供了七成以上技術(shù)創(chuàng)新成果，占超九成市場經(jīng)營主體。

　　今年上半年，我市民營經(jīng)濟增加值同比增長6.6%，對全市經(jīng)濟支撐作用明顯；全市民營經(jīng)濟進出口額同比增長7.6%，占全市進出口總值的53.1%，連續(xù)14個季度為最大外貿(mào)主體，占全市進出口的半壁江山。同時，在國家高新技術(shù)企業(yè)方面，民營企業(yè)占全市高新技術(shù)企業(yè)總量的90.5%，數(shù)量全省第一；全市境內(nèi)上市民營企業(yè)達45家，占全市上市公司的66.2%。

　　政策解讀

　　以企業(yè)需求為切入點

　　圍繞五個方面提出21條措施

　　面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我市持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。與往年不同，近日出臺的《若干措施》，不追求“大而全”的完整體系，而是突出以企業(yè)反映的問題為導向，以解決當前制約我市民營經(jīng)濟發(fā)展的五方面突出問題為目標，找準切入口，圍繞公平競爭、企業(yè)融資、科技創(chuàng)新、穩(wěn)外貿(mào)擴內(nèi)需和權(quán)益保護五個方面，提出21條政策措施，細化為66項具體任務(wù)，讓民營企業(yè)安心發(fā)展、放心投資。

　　以全鏈條公平為核心

　　破除民企準入壁壘

　　讓民營企業(yè)“安心投”“有的投”“投得好”，不僅是落實“放寬市場準入”和“促進公平競爭”原則的關(guān)鍵舉措，更能直接激發(fā)市場活力、擴大有效投資，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

　　在公平競爭方面，《若干措施》聚焦民間資本“準入易、參與暢”：通過滾動發(fā)布推介項目清單引導民間資本進入新基建、清潔能源等關(guān)鍵領(lǐng)域。創(chuàng)新政府采購支持機制，400萬元以上工程項目對中小微企業(yè)預留份額階段性提至40%以上，小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠最高達20%。同時依托智能審查系統(tǒng)清理業(yè)績、資質(zhì)等不合理限制，通過PPP、并購重組等方式盤活閑置國資與低效用地，從“準入、參與、合作”全環(huán)節(jié)構(gòu)建公平競爭環(huán)境。

　　以精準融資賦能為抓手

　　破解民企資金難題

　　我市積極引導金融資源精準賦能民營企業(yè)，力爭實現(xiàn)民營企業(yè)融資“量增、價降”。此次《若干措施》特別提出，構(gòu)建“低成本+多渠道+強增信”融資體系：通過中小微企業(yè)融資增信基金提供最高3000萬元支持及1%貼息，供應鏈協(xié)作基金給予2%利率紓困；推動擔保公司成為“合約核心交易商”，培育國有資本成為“耐心資本”，拓寬債券、股權(quán)等融資渠道。創(chuàng)新“信易貸”平臺，每年新增撮合融資30億元以上，推出“鷺質(zhì)貸”“信貸周轉(zhuǎn)基金”等特色產(chǎn)品，配套“首壓首抽”監(jiān)測與盡職免責機制，精準滴灌民營經(jīng)濟融資需求。

　　發(fā)布會指出，今年來，我市提升政府性融資擔保效能，降低服務(wù)收費，加大“支農(nóng)支小”力度。截至8月末，累計為1468家民營企業(yè)提供621億元貸款周轉(zhuǎn)服務(wù)，節(jié)省企業(yè)過橋費用超2.7億元；全市無還本續(xù)貸余額1487億元，同比增長34%；增信基金累計向1.7萬家民營企業(yè)提供融資570億元。

　　以創(chuàng)新人才雙驅(qū)動為引擎

　　激活民企發(fā)展動能

　　人才是第一資源，是激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力的核心動能。激發(fā)民企發(fā)展動能方面，《若干措施》指出，要強化研發(fā)與人才雙重支撐：對民企研發(fā)投入最高補助500萬元，支持牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、參與“揭榜掛帥”項目；科技企業(yè)孵化器項目、創(chuàng)新場景項目分別給予最高500萬元、2000萬元獎勵。人才政策向民企傾斜，“雙百計劃”民企崗位占比不低于70%，新增15個優(yōu)培生單列名額，支持民企與高校“雙跨雙聘”聯(lián)合引進高端人才，探索放開跨專業(yè)職稱申報限制，將電子工程、低空經(jīng)濟等納入職稱改革，同步強化先進制造業(yè)人才住房保障。

　　同時，要加快推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動民營企業(yè)牽頭或參與智慧政務(wù)、智慧交通、智慧能源、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧文旅等數(shù)據(jù)應用場景開發(fā)建設(shè)，打造數(shù)字應用場景。加快落實市級人工智能應用場景清單，挖掘培育人工智能應用場景，為民營企業(yè)提供明確業(yè)務(wù)擴展方向和合作契機。

　　以內(nèi)外市場聯(lián)動為支撐

　　拓寬民企發(fā)展空間

　　廈門是國內(nèi)外貿(mào)依存度最高的城市之一，民營企業(yè)是廈門外貿(mào)的“主力軍”，事關(guān)廈門經(jīng)濟發(fā)展全局。在拓展民企發(fā)展空間方面，《若干措施》明確，要依托“穩(wěn)外貿(mào)+擴內(nèi)需”雙向發(fā)力：加密北美航線保障艙位供給，每季度發(fā)布技貿(mào)信息預警，支持民企申報AEO認證、赴共建“一帶一路”國家參展；針對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷開通許可認證綠色通道，提供“同線同標同質(zhì)”服務(wù)，聯(lián)動電商平臺推廣直播帶貨。

　　同時，支持在廈保險機構(gòu)開展國內(nèi)貿(mào)易保險業(yè)務(wù)，對企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險的給予最高不超過300萬元的保費支持。培育郵輪游艇、銀發(fā)經(jīng)濟等新興消費業(yè)態(tài)，支持首店經(jīng)濟與“老字號”創(chuàng)新，依托重點展會搭建雙向投資平臺。

　　以全維度權(quán)益護航為保障

　　優(yōu)化民企發(fā)展生態(tài)

　　拖欠賬款問題嚴重制約民營企業(yè)的正常經(jīng)營與發(fā)展，對于抗風險能力較弱的中小微企業(yè)而言，其影響尤為突出。在民企權(quán)益保護方面，《若干措施》明確，要構(gòu)建“保護+規(guī)范+紓困”權(quán)益體系：通過知識產(chǎn)權(quán)保護中心實現(xiàn)快速維權(quán)，落實侵權(quán)懲罰性賠償，提供海外糾紛應對指導；建立異地執(zhí)法協(xié)助機制，嚴查超范圍查封扣押財產(chǎn)行為。嚴格清理拖欠賬款，將國企清償情況納入考核并實施失信懲戒。

　　創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式，推行“無感監(jiān)測”、“無事不擾”清單與“掃碼入企”制度，以“綜合查一次”“雙隨機、一公開抽查”減少對企業(yè)干擾。

　　（廈門日報記者 李曉平）