中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見今天（7月8日）正式公布，意見提出，堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系，推進現(xiàn)代學校制度建設，落實學校辦學自主權(quán)。

　　這是黨中央出臺的第一個聚焦深化教育教學改革、全面提高義務教育質(zhì)量的綱領性文件。意見全文共26條，涵蓋了義務教育的教育內(nèi)容、教師隊伍建設、評價體系、學校辦學、地方政府責任等方面。

運動和藝術(shù)，讓學生都掌握一兩項

　　意見要求，堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。具體來說，要突出德育實效，提升智育水平，強化體育鍛煉，增強美育熏陶，加強勞動教育。

　　意見要求提升智育水平的同時，還要求各地加強監(jiān)測和督導，堅決防止學生學業(yè)負擔過重。對加強體育、美育、勞育，則提出了多項具體要求。對于體育和美育，意見均提出，讓每位學生掌握1至2項運動技能或藝術(shù)技能；通過購買服務等方式，鼓勵體育社會組織為學生提供高質(zhì)量體育服務，鼓勵專業(yè)藝術(shù)人才到中小學兼職任教。

　　關于勞育，意見提出要制定勞動教育指導綱要，加強學生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育。優(yōu)化綜合實踐活動課程結(jié)構(gòu)，確保勞動教育課時不少于一半。還要求創(chuàng)建一批勞動教育實驗區(qū)。

零起點教學，一年級要做好銜接

　　對于課堂教育，意見要求，強化課堂主陣地作用，切實提高課堂教學質(zhì)量。

　　意見要求優(yōu)化教學方式。注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學。融合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學；探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習。

　　對于小學一年級，意見提出，嚴格按課程標準零起點教學，要設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。

保障教師享有體檢、住房、落戶等優(yōu)待

　　對于教師隊伍，意見提出，實施全員輪訓，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓，強化師德教育和教學基本功訓練，不斷提高教師育德、課堂教學、作業(yè)與考試命題設計、實驗操作和家庭教育指導等能力。進一步實施好“國培計劃”，增加農(nóng)村教師培訓機會，加強緊缺學科教師培訓。

　　意見要求依法保障教師權(quán)益和待遇。制定教師優(yōu)待辦法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。加強鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設。制定實施細則，明確教師教育懲戒權(quán)。依法依規(guī)妥善處理涉及學校和教師的矛盾糾紛，堅決維護教師合法權(quán)益。

　　意見強調(diào)，對符合條件的非在編教師要加快入編，不得產(chǎn)生新的代課教師。

義務教育不得引進境外課程和教材

　　對于教材，意見提出，學校要提高校本課程質(zhì)量，校本課程原則上不編寫教材。嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴禁使用未經(jīng)審定的教材。義務教育學校不得引進境外課程、使用境外教材。

　　在評價體系方面，意見提出建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系，國家制定縣域義務教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量和學生發(fā)展質(zhì)量評價標準。

　　為激發(fā)學校生機活力，意見提出要推進現(xiàn)代學校制度建設，落實學校辦學自主權(quán)，保障學校自主設立內(nèi)設機構(gòu)，依法依規(guī)實施教育教學活動、聘用教師及其他工作人員、管理使用學校經(jīng)費等。

　　此外，意見還提出加快家庭教育立法，強化監(jiān)護主體責任。

　　意見強調(diào)，各級黨委和政府要把全面提高義務教育質(zhì)量納入黨政領導干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎勵的重要參考。（記者 沙雪良）