日前我市出臺的《關(guān)于深入實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程 加快推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的若干措施》中，提出建立“撥投結(jié)合”項目管理制度，以“撥投結(jié)合”“孵投聯(lián)動”等模式推進(jìn)科技成果的接力式孵化和產(chǎn)業(yè)化。據(jù)悉，今年3月份市科技局聯(lián)合市財政局、火炬高新區(qū)管委會制定出臺了《廈門市科技項目“撥投結(jié)合”改革方案》，通過財政資金先行投入、后續(xù)轉(zhuǎn)為股權(quán)投資的創(chuàng)新模式，帶動多元資本參與早期科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條支持體系。

　　《廈門市科技項目“撥投結(jié)合”改革方案》聚焦社會資本覆蓋不足的早中期科技項目，財政資金既做“雪中送炭”的支持者，也做“長期陪伴”的同行者。在項目最需要資金的早期階段給予無償資助，降低創(chuàng)新主體的研發(fā)風(fēng)險；在項目發(fā)展到成熟階段后通過股權(quán)投資接續(xù)支持，為科技創(chuàng)新持續(xù)注入動力，放大政策效能，形成財政資金支持科技創(chuàng)新的良性循環(huán)。

　　構(gòu)建全鏈條支持機(jī)制 推動科技成果落地

　　《廈門市科技項目“撥投結(jié)合”改革方案》的核心機(jī)制是建立起一套適配科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的支持體系，讓科技成果從“實驗室”真正走向生產(chǎn)線。具體包括六大機(jī)制創(chuàng)新。

　　六大機(jī)制創(chuàng)新

　　如無轉(zhuǎn)化不立項

　　項目是否具有轉(zhuǎn)化前景是“撥投結(jié)合”項目立項的首要考慮條件。項目遴選環(huán)節(jié)先組織盡職調(diào)查，重點對項目成果應(yīng)用前景、市場空間、技術(shù)先進(jìn)性、運營模式、商業(yè)計劃、盈利測算進(jìn)行全面評價，確有轉(zhuǎn)化前景的才進(jìn)入專家評審環(huán)節(jié)，推動科研與產(chǎn)業(yè)緊密銜接融合。

　　政府讓利顯優(yōu)勢

　　我市“撥投結(jié)合”政策有兩大優(yōu)勢，一是政府指定投資主體的首期出資比例最高可達(dá)30%，有效減輕項目團(tuán)隊的出資壓力；二是對發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊可適當(dāng)降低轉(zhuǎn)股比例，將更多收益讓渡給項目團(tuán)隊，吸引更多好項目、大項目落地我市。

　　多方聯(lián)動聚合力

　　鼓勵各區(qū)、省創(chuàng)新實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、概念驗證中心等創(chuàng)新平臺與市級聯(lián)動，共同挖掘項目、共同投資，統(tǒng)一評審、統(tǒng)一立項，集聚各方力量共同推動項目落地轉(zhuǎn)化。

　　提前結(jié)題促效率

　　項目實施過程中如果完成市場化股權(quán)融資，即可視為項目驗收合格，直接兌付剩余資助資金，大幅簡化驗收流程，提高資金兌付效率，讓創(chuàng)新主體能夠集中精力開展研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。

　　專項資金強(qiáng)保障

　　建立“撥投結(jié)合”項目資金池，每年2億元，可動態(tài)調(diào)整。政府指定投資主體的退出收益統(tǒng)籌用于支持“撥投結(jié)合”項目，形成資金循環(huán)使用，可持續(xù)支持的良好格局。

　　容錯免責(zé)消顧慮

　　對已按規(guī)定履行決策程序、勤勉盡責(zé)，但因不可預(yù)見因素導(dǎo)致項目失敗或投資損失的，免予追究相關(guān)人員責(zé)任，充分傳遞鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的政策導(dǎo)向，打消創(chuàng)新主體和管理部門的后顧之憂。

　　支持強(qiáng)度

　　單個項目最高無償資助500萬元

　　單個項目原則上給予最高500萬元無償資助，對技術(shù)含量高、帶動效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好的重點項目，資助額度可提高至2000萬元。項目立項后共同組建項目公司，或入股已設(shè)立的公司，項目達(dá)到轉(zhuǎn)股條件時，無償資助轉(zhuǎn)為股權(quán)投資，通過撥投結(jié)合，為項目從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的全發(fā)展周期提供充足資金保障。

　　支持范圍

　　七類重點科技項目

　　●高校、科研院所及高能級創(chuàng)新平臺的科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊依托自有科技成果設(shè)立的孵化企業(yè)項目；

　　●科技中小企業(yè)開展的創(chuàng)新項目；

　　●在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“蘇頌杯”等賽事中獲獎的優(yōu)質(zhì)項目；

　　●高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心落地的成果轉(zhuǎn)化項目；

　　●經(jīng)概念驗證中心驗證通過的成熟項目；

　　●科技型企業(yè)牽頭參與的各級科技計劃項目；

　　●由主管部門主動策劃布局、契合廈門市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項目、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目、跨領(lǐng)域聯(lián)合實施的重大集成技術(shù)創(chuàng)新項目，還有填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白、具備重大社會效益或經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)桿性技術(shù)創(chuàng)新項目。

　　（廈門日報記者 吳君寧 通訊員 鄧敏 羅蕾 張紹威）