教育部 國家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實(shí)施意見

　　教體藝[2017]1號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、體育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、體育局：

　　根據(jù)健康中國建設(shè)的決策部署，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）精神，進(jìn)一步深化學(xué)校體育改革，強(qiáng)化學(xué)生課外鍛煉，積極推進(jìn)學(xué)校體育場館向?qū)W生和社會開放，有效緩解廣大青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾，促進(jìn)全民健身事業(yè)的繁榮發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　當(dāng)前我國面臨著體育場館的教學(xué)屬性和社會健身要求不相匹配，學(xué)校體育場館設(shè)施的資源不足、使用效益不高與學(xué)校、社會需求之間的供求矛盾；面臨著教學(xué)時間和社會開放時間沖突，服務(wù)運(yùn)行的盈利性和公益性難以平衡及責(zé)任的認(rèn)定難以區(qū)分等嚴(yán)峻形勢。各地要提高認(rèn)識，把學(xué)校體育場館開放作為貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《全民健身條例》的重要舉措，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極、穩(wěn)妥、逐步創(chuàng)造條件推進(jìn)開放工作，不斷提高學(xué)校管理及體育工作質(zhì)量和水平。

　　（二）基本原則

　　堅持政府統(tǒng)籌，多方參與。以政府為主導(dǎo)、以學(xué)校為主體，加強(qiáng)部門協(xié)作，引導(dǎo)社會力量積極參與，形成加快推動學(xué)校體育場館向社會開放的政策體系。

　　堅持因地制宜，有序推進(jìn)。根據(jù)地方、學(xué)校實(shí)際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，分批分階段推動實(shí)施，形成健康有序的學(xué)校體育場館開放格局。

　　堅持校內(nèi)優(yōu)先，安全為重。學(xué)校體育場館要首先保證本校師生的教育教學(xué)需要和日?；顒有枨?，優(yōu)先向青少年學(xué)生和社會組織開放，加強(qiáng)安全管理，明確安全職責(zé)，形成學(xué)校體育場館開放的安全保障機(jī)制。

　　堅持服務(wù)公眾，體現(xiàn)公益。明確服務(wù)對象，完善服務(wù)條件，建立健全服務(wù)規(guī)范，立足公益，積極探索學(xué)校體育場館開放多元化的成本補(bǔ)償機(jī)制。

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　　到2020年，建設(shè)一批具有示范作用的學(xué)校體育場館開放典型，通過典型示范引領(lǐng)，帶動具備條件的學(xué)校積極開放，使開放水平及使用效率得到普遍提升；基本建立管理規(guī)范、監(jiān)督有力、評價科學(xué)的學(xué)校體育場館開放制度體系；基本形成政府、部門、學(xué)校和社會力量相互銜接的開放工作推進(jìn)機(jī)制，為推動全民健身事業(yè)，提高全民身體素質(zhì)和健康水平做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、開放范圍

　　根據(jù)《全民健身條例》要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育場館，公辦學(xué)校要積極創(chuàng)造條件向社會開放體育場館。鼓勵民辦學(xué)校向社會開放體育場館。