推進共同富裕需要人才支撐。澎湃新聞記者注意到，被賦予了先行探索高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重大使命的浙江，已經將目光投向了提振人均受教育年限。

　　《人民教育》2022年第2期刊發(fā)了浙江省教育廳教研室會同人民教育雜志社，共同策劃的?？?，聚焦共同富裕背景下的浙江教育政策重點與創(chuàng)新實踐。2月8日上午，浙江省教育廳官方微信公眾號轉發(fā)了專刊的開篇文章《共同富裕背景下的浙江教育政策取向》。

　　“面對建設共同富裕示范區(qū)的新背景，教育應該深入審視新形勢新要求，并對教育政策作出新預判新選擇。”這篇文章開篇提出這一觀點。文章認為：“推進共同富裕關鍵要靠發(fā)展，靠高質量發(fā)展，而高質量發(fā)展需要一大批高素質的勞動者。”

　　從數(shù)據(jù)角度出發(fā)，上述文章表示：根據(jù)人口“七普”和相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，浙江省近十年增加了1014萬人，總人口超6400萬。到2020年，全省有省外流入人口1618.6萬，占常住人口的25.1%；流入人口中16-59歲1411.3萬人，占87.2%。大量年輕人口的流入緩解了浙江的老齡化程度(老齡化率下降4.7個百分點)。但是，省外流入人口的教育水平仍以初中及以下為主，初中占50.2%，小學占23.2%，人均受教育年限9年。而同期廣東省的外來人口人均受教育年限為9.8年，上海為11年、江蘇為10年，相比之下浙江流入人口的受教育年限相對較低，在一定程度上拉低了全省的勞動力人口總體素質。

　　《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案(2021—2025年)》提出，到“十四五”末，全省高等教育毛入學率達到70%以上，兒童平均預期受教育年限達到15.5年，勞動年齡人口平均受教育年限超過全國平均水平。圍繞這一目標，必須提供“更多更好更便捷”的教育，才能有效增加人均受教育年限，將人口紅利轉化為人才紅利，從而提升人力資本，賦能“擴大中等收入群體規(guī)模，推動更多低收入人群邁入中等收入行列”。

　　澎湃新聞記者注意到，文章對上述方案中的幾個關鍵詞做了解釋：

　　所謂“更多”，就是要擴大升學通道，延長人均受教育年限，讓每個想讀書的人“愿學盡學”，從而提升全省的人力資本。

　　所謂“更好”，就是要提升教育質量，擴大優(yōu)質教育資源。促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，縮小區(qū)域之間、學校之間、群體之間的教育差距，辦好群眾家門口的每一所學校、教好每一個孩子。提升高等學校辦學質量和水平，進一步擴大本科、研究生的招生規(guī)模。

　　所謂“更便捷”，就是要優(yōu)化各類公共教育服務平臺和載體，使群眾“想學盡學”。重點是通過教育數(shù)字化改革，構建“泛在”學習環(huán)境，實現(xiàn)“時時可學、處處能學”。同時要完善終身教育體系，讓人民群眾在整個職業(yè)生涯能接受技能培訓和知識更新，即使退休后也能享受多樣化的“老年教育”服務。

　　在“在高質量發(fā)展中扎實推動共同富裕，加快突破發(fā)展不平衡不充分問題”，“率先基本實現(xiàn)人的全生命周期公共服務優(yōu)質共享，努力成為共建共享品質生活的省域范例”的背景下，浙江提出教育工作的價值取向和評價方式也應及時調整。重點表現(xiàn)在三個方面：第一，在價值導向上，堅持優(yōu)質均衡、公平為先。第二，在工作側重上，堅持補短揚長、規(guī)范管理。第三，在路徑依賴上，努力實現(xiàn)“新四化”，即一體化、國際化、終身化、數(shù)字化。

　　澎湃新聞記者還注意到，這篇文章在教育具體措施方面提出了不少目標。

　　例如，文章認為，要杜絕“精英教育”思維，樹立正確的教育政績觀、質量觀，堅決取消各類“重點校”“重點班”，把教育和政策資源更多向農村和薄弱學校傾斜，努力實施有利于抬高教育“底部”的政策或計劃。

　　更要規(guī)范管理，嚴肅招生和辦學秩序，防止城市學校向農村學校、優(yōu)質學校向薄弱學校“抽血式掐尖”“抽血式挖人”。嚴格執(zhí)行義務教育“就近免試入學”和普通高中“屬地招生”原則，用規(guī)范管理維護教育公平，促進區(qū)域均衡。

　　在促進發(fā)展鄉(xiāng)村教育部分，文章提出，對在農村學校工作的教師繼續(xù)保留“農村教師任教津貼”。在部分農村和薄弱地區(qū)設立“特設崗位”，通過“戴帽”的辦法選聘只適用于薄弱地區(qū)和農村學校的“特級教師”“正高級教師”。

　　在拓寬高中段學生升學渠道部分，文章介紹，當前，浙江省中考普通高中招生計劃只占50%-55%，這意味著近一半的初中畢業(yè)生將升入職業(yè)高中。而普通高中參加普通高考的錄取率達到95%，職業(yè)高中的升學比例僅為40%左右。這導致社會上的“中考焦慮”遠超“高考焦慮”，也是“雙減”后家長擔心孩子成績下降而“被分流”到職高的根源所在。

　　針對“中考焦慮”，浙江要結合共同富裕社會對于“更多更好”教育的需求，拓寬高中段學生的升學通道——要么擴大普通高中招生比例，要么擴大職業(yè)高中升學比例。目前看，中學階段還是打基礎的階段，職業(yè)素養(yǎng)和勞動技能更多可以在“學校后教育”階段培養(yǎng)，因此宜擴大普通高中招生比例，從而讓更多的人通過高考升入高等學校就讀，使孩子接受更長時間的學校教育，為今后的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積蓄更多潛能。我們將逐步擴大普通高中招生比例，加快實現(xiàn)中考統(tǒng)一命題、統(tǒng)一平臺錄取。同時實施“縣中崛起”工程，組織全省力量幫助縣級普通高中加快提升質量和水平，從而為教育均衡發(fā)展、區(qū)域共同富裕提供支撐。

　　雖然浙江每年吸引外省大學生來浙就業(yè)人數(shù)居全國前列，但本省高校培養(yǎng)的高層次人才數(shù)量不足，每年本科計劃只占招生計劃的50%左右，研究生培養(yǎng)規(guī)模居全國十位之后。

　　為此，上述文章提出，我們(浙江)迫切需要擴大本科以上人才培養(yǎng)規(guī)模，為促進共同富裕輸送充裕的人力資源、人才紅利。要積極推動高等教育結構的調整和質量的提高，努力增加研究生和本科招生計劃，加快開設職業(yè)教育本科，不斷增加高層次人才培養(yǎng)空間。高等教育“調結構、擴容量”也將直接影響基礎教育的改革發(fā)展，并為減輕學業(yè)負擔、推進高中多樣化發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

　　澎湃新聞記者 岳懷讓