­　　新聞背景

­　　2015年9月，當(dāng)時(shí)年僅10歲的雷雷輟學(xué)離家，開始在隆豐鎮(zhèn)流浪。期間，其父周先生曾試圖讓他回家居住，但遭拒絕。按雷雷父親的說法，2012年時(shí)，他與雷雷母親離婚，隨后再婚。當(dāng)時(shí)，雷雷主動跟了他，撫養(yǎng)權(quán)自然留在他手上。而在之后的生活中，雷雷變得讓人不省心，“不聽話”。父子倆逐漸變得對立，甚至水火不容。而雷雷想跟母親一起生活的意愿也沒有達(dá)成，他實(shí)際上處于一種有父母而實(shí)質(zhì)監(jiān)護(hù)缺失的狀態(tài)。

­　　如今，雷雷入住的村里庇護(hù)所一片雜亂，其已有兩個(gè)多月沒回來

­　　去年9月，一場多部門參與的救助聯(lián)席會議形成決議——由彭州市隆豐鎮(zhèn)派出所向隆豐鎮(zhèn)高皇村村委會致函，將雷雷的臨時(shí)監(jiān)護(hù)權(quán)委托給村委會。

­　　專家認(rèn)為，在雷雷父母成為合格監(jiān)護(hù)人之前，村委會能夠承擔(dān)起雷雷的臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，正是“國家監(jiān)護(hù)”的體現(xiàn)。

­　　去年9月，在一場多部門參與的救助聯(lián)席會議后，11歲的雷雷有“家”了，彭州隆豐鎮(zhèn)高皇村村委會獲得了雷雷的臨時(shí)監(jiān)護(hù)權(quán)，在雷雷父母成為合格的監(jiān)護(hù)人之前，村委會將負(fù)責(zé)對雷雷進(jìn)行監(jiān)護(hù)，這也意味著雷雷正接受著真正的“國家監(jiān)護(hù)”。在這之前的一年里，由于父母離異，監(jiān)護(hù)缺失，雷雷一直處于“流浪”狀態(tài)(成都商報(bào)去年9月曾報(bào)道)。

­　　履責(zé)之初，高皇村村主任楊先均曾信心滿滿，“既然大家都這么關(guān)心這個(gè)娃娃，我們村委會更責(zé)無旁貸。”然而，10個(gè)月過去，當(dāng)初的信心卻早已殆盡，無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，無專業(yè)知識，無特定服務(wù)場所，配套服務(wù)體系的缺乏，加之雷雷本身的“不聽話”，讓楊先均和村委會深感無力。在雷雷身上，“國家監(jiān)護(hù)”陷入現(xiàn)實(shí)困境……

­　　父母離異長期無人照顧 娃娃監(jiān)護(hù)權(quán)委托給村委會

­　　雷雷的“流浪”生活始于2015年10月份。在“流浪”的一年里，雷雷居無定所。白天，他混跡街頭；晚上，則睡在網(wǎng)吧甚至街頭。盡管附近居民嘗試幫助他，給他飯吃，為他買衣，但并未阻止他在“混跡社會”的路上越走越遠(yuǎn)，抽煙、罵人、小偷小摸……

­　　雷雷的情況引起彭州市檢察院和成都云公益的關(guān)注。曾在彭州市檢察院未成年人刑事檢察科任職的羅關(guān)洪認(rèn)為，如果雷雷得不到管教，今后堪憂。成都云公益秘書長傅艷特認(rèn)為，“因?yàn)樗佑|的全是負(fù)面的東西，社會上的打架鬧事也就會慢慢向他‘靠攏’。”

­　　如何讓雷雷不再“流浪”？

­　　去年9月，一場多部門參與的救助聯(lián)席會議在高皇村進(jìn)行，最終形成一份涵蓋雷雷住宿、吃飯、生活用品、安全、醫(yī)療和教育等6方面問題的臨時(shí)救助方案。同時(shí)，還形成一項(xiàng)重要決議——根據(jù)2014年最高法、最高檢、公安部、民政部聯(lián)合頒布實(shí)施的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》第十一條規(guī)定，由彭州市公安局隆豐鎮(zhèn)派出所向雷雷所在的隆豐鎮(zhèn)高皇村村委會致函，將雷雷的臨時(shí)監(jiān)護(hù)權(quán)委托給村委會，并由村委會切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。書函中提到，雷雷父母離異，沒有很好地履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致雷雷長期無人照顧，生活陷入困境，生存處于危險(xiǎn)狀態(tài)，而其他成年親屬又不能對其承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。