農(nóng)村學?！俺幦比恕笨缈迫谓坛Ｒ?靠支教老師應急
“很多像乙小學這樣的小規(guī)模學校，許多支出項目的經(jīng)費，不會隨著學生數(shù)量的減少而減少，如果按生均標準進行配置，經(jīng)費總量就顯得嚴重不足。從經(jīng)費使用效率來看，有一個理想規(guī)模問題，當學生數(shù)量低于這個理想規(guī)模時，經(jīng)費使用效率就會隨著學生數(shù)量的減少而降低。”秦教授解釋。
他建議制定符合鄉(xiāng)村小規(guī)模學校實際情況的教育投入原則和標準。“首先是要建立以班級數(shù)量為基礎，充分考慮各年級應教科目數(shù)量的師資配置模式。其次，建立以班級數(shù)量為基礎，適當考慮學生數(shù)量的教育經(jīng)費配置模式。針對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校學生數(shù)量少、平均班額小，而班級相對較多的情況，公用經(jīng)費應該以班級數(shù)量為基礎進行分配，可以因?qū)W生數(shù)量不同而有一定差異，但是不能相差太大。”
他還提出，更重要的是教育人力資源的儲備與農(nóng)村教師崗位吸引力的增加，最終的落點，是推動農(nóng)村的全面發(fā)展。
2015年6月，國務院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，其中提到拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，尤其提到了村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。
在劉明興看來，對于結(jié)構(gòu)性超編問題，已經(jīng)討論了很多年，也提出了很多解決辦法，目前的方法，是政府自上而下的干預。
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