常州“毒地”修復該誰買單？ 調(diào)查結(jié)卻是學校沒被污染
喬剛認為，針對常州“毒地”等類似的土壤污染事件，首先要明確誰是責任主體，應當遵循的原則有：一、誰污染，誰負責原則；二、誰受益，誰承擔原則；三、誰管理，誰負責原則。根據(jù)這三條原則，污染行為人、受益人、管理者應當承擔修復責任。
“除了在土壤受到污染后追究責任，還要開展土壤環(huán)境綜合治理。”喬剛表示，綜合治理可以從源頭上消除類似“毒地”的污染事件，推動立法、規(guī)劃、標準、政策、執(zhí)法等領(lǐng)域的協(xié)同與對接。“《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》《土壤污染防治行動計劃》《上海市環(huán)境保護條例》等新出臺的政策法規(guī)針對土壤污染的特點，都趨同于構(gòu)建政府主導的土壤環(huán)境多元化社會共同治理格局?？偟膩碚f，新出臺的這些政策規(guī)定和地方性規(guī)定，更適應社會發(fā)展變革，也更具備操作性，可供參照適用。”
對于常州“毒地”事件中出現(xiàn)的學生家長焦慮與不安的現(xiàn)象，喬剛將其總結(jié)為“鄰避效應”。他說，“鄰避效應”是社會失靈的表現(xiàn)之一，這種“不要建在我家后院”的思想是人之常情，也是國際社會中的普遍現(xiàn)象，并非是剛進入工業(yè)文明時代的中國所特有的。通常情況下，鄰避項目產(chǎn)生的效益為社會公眾所共享，但負面效果卻由附近居民承擔，當然鄰避項目附近居民會反對。“‘鄰避效應’不能簡單、粗暴處理，需要循理解決，加強公眾參與和政府信息公開，構(gòu)建起公眾對政府的信任感。”（《方圓》雜志記者 沈寅飛）
責任編輯：凌芹莉
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