“大政策”需要配套“小細則”

　　與秦天一等創(chuàng)業(yè)者不同，大多數(shù)人對休學(xué)創(chuàng)業(yè)政策的關(guān)注和了解，開始于2014年12月。當時，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，首次在政策層面允許高校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。

　　今年5月，《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》公布，提出實施彈性學(xué)制，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點支持大學(xué)生到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　其實，在國家政策出臺前，不少地方和學(xué)校就已經(jīng)嘗試允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。

　　2012年，武漢即出臺促進光谷科技成果轉(zhuǎn)化的“黃金十條”，其中就包含允許大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)定，并可以為休學(xué)創(chuàng)業(yè)者保留學(xué)籍，其創(chuàng)業(yè)項目還可以折算成學(xué)分。

　　南京也在2012年出臺了鼓勵高校全日制在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的政策：凡到南京市大學(xué)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，進入基地創(chuàng)業(yè)的時間，可視為其參加學(xué)習(xí)、實訓(xùn)、實踐教育的時間，并按相關(guān)規(guī)定計入學(xué)分。

　　北京大學(xué)和清華大學(xué)都允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，且都以兩年為限。區(qū)別在于北京大學(xué)的保留學(xué)籍以一年為單位，清華大學(xué)以一學(xué)期為單位。

　　從中央到地方再到高校，休學(xué)創(chuàng)業(yè)的政策、辦法都在出爐。但對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來說，休學(xué)創(chuàng)業(yè)的“大政策”需要有更詳細的配套細則。

　　作為曾經(jīng)的休學(xué)創(chuàng)業(yè)者，吳詩雨和秦天一都認為，雖然大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境很好，但在落地執(zhí)行時，對他們的實際幫助還比較有限。

　　秦天一表示，目前的休學(xué)創(chuàng)業(yè)政策只是允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，但并沒有明確創(chuàng)業(yè)項目和成果該如何轉(zhuǎn)化。他建議把創(chuàng)業(yè)的成果經(jīng)過考核認證以后轉(zhuǎn)化為學(xué)分。在他看來，創(chuàng)業(yè)鍛煉了大學(xué)生的綜合素質(zhì)，其中包含了很多專業(yè)課程的內(nèi)容，甚至是在學(xué)校學(xué)不到的課程和實踐。

　　國家發(fā)展和改革委員會高技術(shù)司副巡視員徐建平在一次訪談中表示，目前全國各部門、各省市出臺的有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)的政策總共有1900多條，但有大量的政策交叉重復(fù)，落地性差，改革性的舉措少。而且有些政策往往是“看得見，摸不著”，再加上政策執(zhí)行過程的傳導(dǎo)時間長，申請復(fù)雜，門檻太高，所以創(chuàng)業(yè)者難以獲得這些政策的扶持。

　　作為教育學(xué)者，21世紀教育研究院副院長熊丙奇更為關(guān)注的是對休學(xué)創(chuàng)業(yè)者的身份認定和社會保障問題。在他看來，雖然創(chuàng)業(yè)失敗后大學(xué)生還可以回到學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)，但在休學(xué)期間如何為休學(xué)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生“兜底”也很重要。

　　熊丙奇指出，休學(xué)創(chuàng)業(yè)者的雙重身份帶來了很多政策模糊的問題。比如在勞動和社會保障方面，休學(xué)創(chuàng)業(yè)者雖然處于工作和勞動狀態(tài)，但由于學(xué)生身份而不能獲得正式的社會保障和勞動保障。“這對他們來說是有風(fēng)險的，也是不公平的”。