昨日，記者從市財政局獲悉，南安市近期出臺了《財政專項資金管理規(guī)定》(下文簡稱《規(guī)定》)，對財政專項資金的管理職責(zé)、范圍、設(shè)立、調(diào)整、撤銷、申報、分配、撥付和績效評價等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范。這是南安首次制定該項管理規(guī)定。

　　“出臺《規(guī)定》，是為了規(guī)范財政專項資金管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)依法行政。”市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　首次明確專項資金范圍

　　今年南安首次明確了專項資金范圍?！兑?guī)定》中所指專項資金，是指上級人民政府撥付本市行政區(qū)域和本級人民政府安排的用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政策補(bǔ)貼等方面具有指定用途的資金，不包括用于所在單位履行職能和自身特殊事項需要的專項業(yè)務(wù)費(fèi)。

　　“規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)使用財政專項資金的單位和個人。”該負(fù)責(zé)人表示，專項資金管理將遵循科學(xué)設(shè)立、職責(zé)明晰、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，注重發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

　　此外，《規(guī)定》還進(jìn)一步明確財政、業(yè)務(wù)主管部門、審計、監(jiān)察機(jī)關(guān)在專項資金管理過程中的職責(zé)，避免產(chǎn)生各部門職權(quán)不清、責(zé)任不明的問題。

　　設(shè)專項資金需審核報批

　　《規(guī)定》提出，專項資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者市委、市政府決定設(shè)立，不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與已設(shè)立的專項資金使用方向或者用途一致或基本一致的專項資金。

　　單位和個人申請設(shè)立專項資金，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)立依據(jù)、實施規(guī)劃和績效目標(biāo)。市財政部門會同市專項資金業(yè)務(wù)主管部門對專項資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標(biāo)組織評審、論證。必要時可以通過組織專家論證或聽證等方式征求意見。

　　“設(shè)立專項資金，需由財政部門提出申請，報市政府批準(zhǔn)，或者由專項資金業(yè)務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)財政部門審核后報市政府批準(zhǔn)。”該負(fù)責(zé)人介紹，設(shè)立專項資金要明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限一般為1至3年。專項資金執(zhí)行期滿后不再納入下一年度預(yù)算，確需延期的應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿前一年編制年度預(yù)算草案時重新申請設(shè)立。

　　將實施全過程績效管理

　　“專項資金將實施全過程績效

　　管理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。”該負(fù)責(zé)人介紹，財政部門將負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各專項資金業(yè)務(wù)主管部門開展績效評價管理工作。業(yè)務(wù)主管部門要對專項資金使用和項目實施進(jìn)行全過程監(jiān)督，督促項目實施單位加強(qiáng)項目管理，應(yīng)在申請設(shè)立、年度預(yù)算或預(yù)算執(zhí)行過程申請預(yù)算調(diào)整時，上報績效目標(biāo)申請表，作為財政部門年度終了進(jìn)行績效考證的依據(jù)。

　　財政部門每年將對專項資金開展績效考評抽查。專項資金績效評價達(dá)不到目標(biāo)的項目，財政部門將提出限期整改要求。對整改效果不明顯的，將提出調(diào)整下一年度專項資金方案，報市政府審批。

　　“專項資金績效考評結(jié)果將作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。”該負(fù)責(zé)人表示。（記者 卓曉熹 通訊員 黃木水）