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《釣魚島是中國(guó)的固有領(lǐng)土》白皮書

來(lái)源:新華網(wǎng) 2012-09-26 08:13 http://www.d-black.cn/ 海峽都市報(bào)電子版

一、釣魚島是中國(guó)的固有領(lǐng)土

釣魚島及其附屬島嶼位于中國(guó)臺(tái)灣島的東北部,是臺(tái)灣的附屬島嶼,分布在東經(jīng)123°20′-124°40′,北緯25°40′-26°00′之間的海域,由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島、南嶼、北嶼、飛嶼等島礁組成,總面積約5.69平方千米。釣魚島位于該海域的最西端,面積約3.91平方千米,是該海域面積最大的島嶼,主峰海拔362米。黃尾嶼位于釣魚島東北約27千米,面積約0.91平方千米,是該海域的第二大島,最高海拔117米。赤尾嶼位于釣魚島東北約110千米,是該海域最東端的島嶼,面積約0.065平方千米,最高海拔75米。

(一)中國(guó)最先發(fā)現(xiàn)、命名和利用釣魚島

中國(guó)古代先民在經(jīng)營(yíng)海洋和從事海上漁業(yè)的實(shí)踐中,最早發(fā)現(xiàn)釣魚島并予以命名。在中國(guó)古代文獻(xiàn)中,釣魚島又稱釣魚嶼、釣魚臺(tái)。目前所見最早記載釣魚島、赤尾嶼等地名的史籍,是成書于1403年(明永樂元年)的《順風(fēng)相送》。這表明,早在十四、十五世紀(jì)中國(guó)就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并命名了釣魚島。

1372年(明洪武五年),琉球國(guó)王向明朝朝貢,明太祖遣使前往琉球。至1866年(清同治五年)近500年間,明清兩代朝廷先后24次派遣使臣前往琉球王國(guó)冊(cè)封,釣魚島是冊(cè)封使前往琉球的途經(jīng)之地,有關(guān)釣魚島的記載大量出現(xiàn)在中國(guó)使臣撰寫的報(bào)告中。如,明朝冊(cè)封使陳侃所著《使琉球錄》(1534年)明確記載“過釣魚嶼,過黃毛嶼,過赤嶼,……見古米山,乃屬琉球者”。明朝冊(cè)封使郭汝霖所著《使琉球錄》(1562年)記載,“赤嶼者,界琉球地方山也”。清朝冊(cè)封副使徐葆光所著《中山傳信錄》(1719年)明確記載,從福建到琉球,經(jīng)花瓶嶼、彭佳嶼、釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼,“取姑米山(琉球西南方界上鎮(zhèn)山)、馬齒島,入琉球那霸港”。

1650年,琉球國(guó)相向象賢監(jiān)修的琉球國(guó)第一部正史《中山世鑒》記載,古米山(亦稱姑米山,今久米島)是琉球的領(lǐng)土,而赤嶼(今赤尾嶼)及其以西則非琉球領(lǐng)土。1708年,琉球?qū)W者、紫金大夫程順則所著《指南廣義》記載,姑米山為“琉球西南界上之鎮(zhèn)山”。

以上史料清楚記載著釣魚島、赤尾嶼屬于中國(guó),久米島屬于琉球,分界線在赤尾嶼和久米島之間的黑水溝(今沖繩海槽)。明朝冊(cè)封副使謝杰所著《琉球錄撮要補(bǔ)遺》(1579年)記載,“去由滄水入黑水,歸由黑水入滄水”。明朝冊(cè)封使夏子陽(yáng)所著《使琉球錄》(1606年)記載,“水離黑入滄,必是中國(guó)之界”。清朝冊(cè)封使汪輯所著《使琉球雜錄》(1683年)記載,赤嶼之外的“黑水溝”即是“中外之界”。清朝冊(cè)封副使周煌所著《琉球國(guó)志略》(1756年)記載,琉球“海面西距黑水溝,與閩海界”。

釣魚島海域是中國(guó)的傳統(tǒng)漁場(chǎng),中國(guó)漁民世世代代在該海域從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。釣魚島作為航海標(biāo)志,在歷史上被中國(guó)東南沿海民眾廣泛利用。

(二)中國(guó)對(duì)釣魚島實(shí)行了長(zhǎng)期管轄

早在明朝初期,為防御東南沿海的倭寇,中國(guó)就將釣魚島列入防區(qū)。1561年(明嘉靖四十年),明朝駐防東南沿海的最高將領(lǐng)胡宗憲主持、鄭若曾編纂的《籌海圖編》一書,明確將釣魚島等島嶼編入“沿海山沙圖”,納入明朝的海防范圍內(nèi)。1605年(明萬(wàn)歷三十三年)徐必達(dá)等人繪制的《乾坤一統(tǒng)海防全圖》及1621年(明天啟元年)茅元儀繪制的中國(guó)海防圖《武備志·海防二·福建沿海山沙圖》,也將釣魚島等島嶼劃入中國(guó)海疆之內(nèi)。

清朝不僅沿襲了明朝的做法,繼續(xù)將釣魚島等島嶼列入中國(guó)海防范圍內(nèi),而且明確將其置于臺(tái)灣地方政府的行政管轄之下。清代《臺(tái)海使槎錄》、《臺(tái)灣府志》等官方文獻(xiàn)詳細(xì)記載了對(duì)釣魚島的管轄情況。1871年(清同治十年)刊印的陳壽祺等編纂的《重纂福建通志》卷八十六將釣魚島列入海防沖要,隸屬臺(tái)灣府噶瑪蘭廳(今臺(tái)灣省宜蘭縣)管轄。

(三)中外地圖標(biāo)繪釣魚島屬于中國(guó)

1579年(明萬(wàn)歷七年)明朝冊(cè)封使蕭崇業(yè)所著《使琉球錄》中的“琉球過海圖”、1629年(明崇禎二年)茅瑞徵撰寫的《皇明象胥錄》、1767年(清乾隆三十二年)繪制的《坤輿全圖》、1863年(清同治二年)刊行的《皇朝中外一統(tǒng)輿圖》等,都將釣魚島列入中國(guó)版圖。

日本最早記載釣魚島的文獻(xiàn)為1785年林子平所著《三國(guó)通覽圖說(shuō)》的附圖“琉球三省并三十六島之圖”,該圖將釣魚島列在琉球三十六島之外,并與中國(guó)大陸繪成同色,意指釣魚島為中國(guó)領(lǐng)土的一部分。

1809年法國(guó)地理學(xué)家皮耶·拉比等繪《東中國(guó)海沿岸各國(guó)圖》,將釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼繪成與臺(tái)灣島相同的顏色。1811年英國(guó)出版的《最新中國(guó)地圖》、1859年美國(guó)出版的《柯頓的中國(guó)》、1877年英國(guó)海軍編制的《中國(guó)東海沿海自香港至遼東灣海圖》等地圖,都將釣魚島列入中國(guó)版圖。

二、日本竊取釣魚島

日本在明治維新以后加快對(duì)外侵略擴(kuò)張。1879年,日本吞并琉球并改稱沖繩縣。此后不久,日本便密謀侵占釣魚島,并于甲午戰(zhàn)爭(zhēng)末期將釣魚島秘密“編入”版圖。隨后,日本又迫使中國(guó)簽訂不平等的《馬關(guān)條約》,割讓臺(tái)灣全島及包括釣魚島在內(nèi)的所有附屬各島嶼。

(一)日本密謀竊取釣魚島

1884年,有日本人聲稱首次登上釣魚島,發(fā)現(xiàn)該島為“無(wú)人島”。日本政府隨即對(duì)釣魚島開展秘密調(diào)查,并試圖侵占。日本上述圖謀引起中國(guó)的警覺。1885年9月6日(清光緒十一年七月二十八日)《申報(bào)》登載消息:“臺(tái)灣東北邊之海島,近有日本人懸日旗于其上,大有占據(jù)之勢(shì)?!庇捎陬櫦芍袊?guó)的反應(yīng),日本政府未敢輕舉妄動(dòng)。

1885年9月22日沖繩縣令在對(duì)釣魚島進(jìn)行秘密調(diào)查后向內(nèi)務(wù)卿山縣有朋密報(bào)稱,這些無(wú)人島“與《中山傳信錄》記載的釣魚臺(tái)、黃尾嶼和赤尾嶼應(yīng)屬同一島嶼”,已為清朝冊(cè)封使船所詳悉,并賦以名稱,作為赴琉球的航海標(biāo)識(shí),因此對(duì)是否應(yīng)建立國(guó)家標(biāo)樁心存疑慮,請(qǐng)求給予指示。同年10月9日,內(nèi)務(wù)卿山縣有朋致函外務(wù)卿井上馨征求意見。10月21日,井上馨復(fù)函山縣有朋認(rèn)為,“此刻若有公然建立國(guó)標(biāo)等舉措,必遭清國(guó)疑忌,故當(dāng)前宜僅限于實(shí)地調(diào)查及詳細(xì)報(bào)告其港灣形狀、有無(wú)可待日后開發(fā)之土地物產(chǎn)等,而建國(guó)標(biāo)及著手開發(fā)等,可待他日見機(jī)而作”。井上馨還特意強(qiáng)調(diào),“此次調(diào)查之事恐均不刊載官報(bào)及報(bào)紙為宜”。因此,日本政府沒有同意沖繩縣建立國(guó)家標(biāo)樁的請(qǐng)求。

1890年1月13日,沖繩縣知事又請(qǐng)示內(nèi)務(wù)大臣,稱釣魚島等島嶼“為無(wú)人島,迄今尚未確定其管轄”,“請(qǐng)求將其劃歸本縣管轄之八重山官署所轄”。1893年11月2日,沖繩縣知事再次申請(qǐng)建立國(guó)標(biāo)以劃入版圖。日本政府仍未答復(fù)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前兩個(gè)月,即1894年5月12日,沖繩縣秘密調(diào)查釣魚島的最終結(jié)論是:“自明治十八年(1885年)派縣警察對(duì)該島進(jìn)行勘察以來(lái),未再開展進(jìn)一步調(diào)查,故難提供更確切報(bào)告?!送?,沒有關(guān)于該島之舊時(shí)記錄文書以及顯示屬我國(guó)領(lǐng)有的文字或口頭傳說(shuō)的證據(jù)?!?/P>

日本外務(wù)省編纂的《日本外交文書》明確記載了日本企圖竊取釣魚島的經(jīng)過,相關(guān)文件清楚地顯示,當(dāng)時(shí)日本政府雖然覬覦釣魚島,但完全清楚這些島嶼屬于中國(guó),不敢輕舉妄動(dòng)。

1894年7月,日本發(fā)動(dòng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)。同年11月底,日本軍隊(duì)占領(lǐng)中國(guó)旅順口,清朝敗局已定。在此背景下,12月27日,日本內(nèi)務(wù)大臣野村靖致函外務(wù)大臣陸奧宗光,認(rèn)為“今昔形勢(shì)已殊”,要求將在釣魚島建立國(guó)標(biāo)、納入版圖事提交內(nèi)閣會(huì)議決定。1895年1月11日,陸奧宗光回函表示支持。同年1月14日,日本內(nèi)閣秘密通過決議,將釣魚島“編入”沖繩縣管轄。

日本官方文件顯示,日本從1885年開始調(diào)查釣魚島到1895年正式竊占,始終是秘密進(jìn)行的,從未公開宣示,因此進(jìn)一步證明其對(duì)釣魚島的主權(quán)主張不具有國(guó)際法規(guī)定的效力。

(二)釣魚島隨臺(tái)灣島被迫割讓給日本

1895年4月17日,清朝在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗,被迫與日本簽署不平等的《馬關(guān)條約》,割讓“臺(tái)灣全島及所有附屬各島嶼”。釣魚島等作為臺(tái)灣“附屬島嶼”一并被割讓給日本。1900年,日本將釣魚島改名為“尖閣列島”。

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