“環(huán)保部提出的加強對中央企業(yè)、上市公司環(huán)境監(jiān)管的三點工作計劃，措施得力，特別是提出每季度將嚴重超標企業(yè)名單移送證監(jiān)會、人民銀行等相關部門，在環(huán)保部網站和‘信用中國’網站向社會公布，這一點非常準。”3月16日晚，全國人大代表、北京市金杜（廣州）律師事務所合伙人吳青對澎湃新聞表示，自己已收到了環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局3月13日答復其意見的函件。

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局答復全國人大代表吳青的函件。 受訪者供圖。

　　吳青在參加十二屆全國人大五次會議廣東省代表團的審議過程中，提出了“中央企業(yè)、上市公司進行全面環(huán)境合規(guī)管理，履行企業(yè)主體責任，在污染防治、生態(tài)保護方面做好表率”建議。

　　對此，在吳青展示的答復函中，環(huán)保部表示將從強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管特別是排污許可制落實、提升達標排放水平和信息披露水平、加強與證監(jiān)會和國資委形成監(jiān)管合力等三個方面，加強對央企和上市公司的環(huán)境合規(guī)管理。

　　澎湃新聞于3月16日下午從環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局辦公室證實了這份答復函的真實性。

　　環(huán)保部表示，央企與上市公司在環(huán)境管理中雖總體表現良好，但京津冀及山西、山東、遼寧等6省市99家大氣污染重點行業(yè)上市企業(yè)2016年在線監(jiān)控數據顯示，上市公司達標狀況并未表現出明顯優(yōu)勢，甚至在個別時段低于平均水平，個別公司在2016年上半年超標情況還較嚴重。

　　而165家屬于“國家重點監(jiān)控企業(yè)”的上市公司沒有一家嚴格按規(guī)定公開環(huán)境信息，不到10%的上市公司提及了部分環(huán)境信息或指標，僅一家披露了環(huán)境處罰相關信息，上市公司的環(huán)境社會責任報告也往往形式大于內容，難以對環(huán)境監(jiān)管和公眾監(jiān)督起到實質性作用。

　　針對這一局面，環(huán)保部在答復函中表示將從以下三個方面強化對中央企業(yè)、上市公司的管理：

　　一、繼續(xù)強化對中央企業(yè)、上市公司環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，在推進落實《控制污染物排放許可制實施方案》要求的過程中，央企、上市公司必須持證排污、按證排污、依法開展自行監(jiān)測，建立臺賬記錄，如實向環(huán)保部門報告排污許可證執(zhí)行情況。

　　二、將中央企業(yè)、上市公司納入達標計劃工作體系中，全面系統(tǒng)提升其達標排放水平和環(huán)境信息披露水平，督促屬國家重點監(jiān)控企業(yè)的中央企業(yè)、上市公司，嚴格按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》各項規(guī)定開展自行監(jiān)測并公開結果，并將研究制定《上市公司環(huán)境信息披露指南》，環(huán)保部門還將通過在線監(jiān)控電子督辦系統(tǒng)嚴懲超標行為。

　　三、加強與國資委、證監(jiān)會在相關政策制定、執(zhí)行及信息共享方面的溝通合作，強化實施聯合懲戒，按照《關于對環(huán)境保護領域失信生產經營單位及有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》要求，每季度將嚴重超標企業(yè)名單移送證監(jiān)會、人民銀行等部門，并在環(huán)保部網站、“信用中國”網站向社會公布，建立健全懲戒效果定期通報機制。

　　“我覺得環(huán)保部這么快做回復，首先說明環(huán)保部對人大代表意見的重視，對央企、上市公司環(huán)境管理工作的重視，也體現了環(huán)境監(jiān)察局工作的效率和執(zhí)行力。我完全認同回復中的觀點。”吳青說道。

　　吳青表示，確如環(huán)保部答復函中所說，很多企業(yè)在環(huán)境信息公開方面仍有待更加公開透明，而這三項措施針對性強也富有建設性，是落實“十三五”規(guī)劃提出的建立“最嚴格的環(huán)境保護制度”任務的具體體現。

　　“這也有助于形成政府、企業(yè)、公眾共同監(jiān)督和制約的環(huán)境治理體系。”吳青說道。