李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

部署落實2017年經(jīng)濟體制改革重點任務(wù) 依靠改革破難題促發(fā)展惠民生

確定當(dāng)前和今后一段時期促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施 堅決打好穩(wěn)定和擴大就業(yè)的硬仗

　　國務(wù)院總理李克強4月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署落實2017年經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)，依靠改革破難題促發(fā)展惠民生；確定當(dāng)前和今后一段時期促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，堅決打好穩(wěn)定和擴大就業(yè)的硬仗。

　　按照黨中央關(guān)于今年深化經(jīng)濟體制改革要點和《政府工作報告》要求，會議明確了經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)和分工，強調(diào)各部門要以更大的勇氣和韌勁，擔(dān)起推動改革的責(zé)任，抓緊細化重點改革任務(wù)方案，尤其要與黨的十八屆三中全會部署的改革任務(wù)對表，盡快補上薄弱環(huán)節(jié)。要以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊抓重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)發(fā)力。一要更多運用市場化法治化手段，推動“三去一降一補”改革任務(wù)取得新的實質(zhì)性進展，尤其要注重通過完善職工安置、債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策及市場化退出機制促進化解過剩產(chǎn)能，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。二要持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實加強事中事后監(jiān)管和優(yōu)化政府服務(wù)，抓緊制定行政審批中介服務(wù)、職業(yè)資格、政府定價收費等清單，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，著力為實體經(jīng)濟升級營造更好環(huán)境。三要健全創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制，推廣一批成熟的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新模式和經(jīng)驗，推動產(chǎn)權(quán)保護舉措落地，激發(fā)企業(yè)家精神、工匠精神，著力增強新動能成長動力。四要進一步推動財稅金融、國企國資、對外開放、生態(tài)環(huán)保等改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施落地見效，著力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。五要大力推進養(yǎng)老保險、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會領(lǐng)域改革和脫貧攻堅，通過創(chuàng)新機制更多吸引民間資本，增加公共服務(wù)有效供給，著力提高群眾獲得感。會議要求，各部門要增強推進改革的合力。強化改革督查考核和效果評估，跟蹤研究新情況新問題，及時調(diào)整完善改革措施。健全激勵問責(zé)機制，支持地方和基層結(jié)合實際主動試大膽闖，推廣行之有效的經(jīng)驗，促進各項改革取得更大突破。

　　會議指出，就業(yè)是13億多人口最大的民生。面對今年就業(yè)壓力加大的嚴峻形勢，要按照《政府工作報告》部署，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，在落實好已有政策的同時，推出促就業(yè)新措施：一是制定財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等重大經(jīng)濟政策時，要綜合評價對就業(yè)的影響，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。二是拓展就業(yè)新空間。持續(xù)推進“雙創(chuàng)”，發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，將符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)納入鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策和吸納就業(yè)扶持政策范圍。探索適應(yīng)靈活就業(yè)的失業(yè)、工傷保險等保障方式。鼓勵開放共享基礎(chǔ)性專利或政府購買技術(shù)資源，支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。三是支持重點群體就業(yè)。對去過剩產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多的重點困難地區(qū)加大就業(yè)援助。支持地方通過財政出資引導(dǎo)社會資本投入，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。鼓勵地方對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補貼。擴大高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補貼使用范圍，艱苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地、國家級貧困縣可將見習(xí)對象擴大到離校未就業(yè)中職畢業(yè)生。把貧困殘疾人家庭、貧困家庭高校畢業(yè)生等納入求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍。對農(nóng)民合作社等吸納貧困家庭勞動力并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的可給予獎補。進一步落實好退役軍人安置等政策。四是強化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。依法參加失業(yè)保險3年以上，當(dāng)年取得職業(yè)資格或技能等級證書的企業(yè)職工可申請技能提升補貼。推進職業(yè)培訓(xùn)對新生代農(nóng)民工全覆蓋。簡化勞動者求職手續(xù)，推動建立入職定點體檢和結(jié)果互認機制。五是實施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動支持計劃，鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)等入股創(chuàng)辦企業(yè)。簡化學(xué)歷認證等手續(xù)，依法為重點引進人才和高層次留學(xué)人才申請永久居留提供便利。

　　會議還研究了其他事項。