以收入分配改革惠民生促發(fā)展 ——訪發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇
黨的十八大報告提出：“要千方百計增加居民收入”，同時，“必須深化收入分配制度改革”。這項改革對改善民生和促進經(jīng)濟社會發(fā)展意味著什么？昨日，記者就這些問題采訪了國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇。
問：怎樣理解深化收入分配改革與改善民生、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)系？
答：收入分配改革與轉(zhuǎn)方式、擴內(nèi)需、惠民生密切相關(guān)。這一改革是轉(zhuǎn)方式的利益導(dǎo)向，鼓勵什么、限制什么、淘汰什么都需要落實到經(jīng)濟利益導(dǎo)向上，才能形成轉(zhuǎn)方式的動力機制和倒逼機制，從而有效促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
與轉(zhuǎn)方式相關(guān)的收入分配改革，不僅牽涉到中央和地方的分配關(guān)系，也牽涉到國企和民企、勞動者與資本所有者、新興產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。
中國作為一個大國，內(nèi)需是經(jīng)濟成長的主因。要擴大內(nèi)需，必須千方百計持續(xù)增加人民群眾的收入。
問：怎樣理解“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”？
答：收入分配改革必須有機兼顧公平與效率，在不損害效率的前提下進一步增進社會公平和正義，任何一方都不可偏廢。但在我國收入差距已超過國際公認的警戒線的情況下，再分配更加注重公平顯得尤為重要。
在再分配時更加注重公平，需要縮小城鄉(xiāng)收入差距，適當(dāng)提高農(nóng)民收入；縮小貧富差距，適當(dāng)提高弱勢群體的收入；縮小行業(yè)差距，適當(dāng)提高簡單勞動者的收入；縮小東中西部差距，適當(dāng)提高欠發(fā)達地區(qū)的收入。
初步預(yù)計，國家會加大對民生領(lǐng)域的投入，積極推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化和均等化；加強對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴格規(guī)范國有企業(yè)和金融機構(gòu)等高管人員薪酬管理；促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距；規(guī)范收入分配秩序，增加收入分配的透明度；加大稅收對收入差距的調(diào)節(jié)力度，切實減輕中低收入者稅收負擔(dān)。
問：收入分配改革有哪些重點和難點？
答：重點是如何縮小收入差距。其中，加大提高低收入者收入的力度是改革的關(guān)鍵，著力擴大中等收入群體是收入分配改革的基石，適當(dāng)限制高收入群體的增長是收入分配改革的應(yīng)有之義。
改革的難點是如何理順社會分配關(guān)系，特別是如何通過加強規(guī)制、理順壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入分配關(guān)系，在推進城鎮(zhèn)化過程中理順城鄉(xiāng)收入分配關(guān)系，推進工資集體協(xié)商談判，理順資本所有者、經(jīng)理層與一般職工的收入分配關(guān)系。（據(jù)新華社電）
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