中新網(wǎng)8月1日電 據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，安監(jiān)總局辦公廳今日發(fā)布《關(guān)于今年上半年化工安全生產(chǎn)形勢(shì)的通報(bào)》?！锻▓?bào)》指出，今年上半年，全國(guó)共發(fā)生化工事故113起、死亡135人，化工事故總量、較大事故、重大事故全部上升，化工安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　資料圖：石油化工火災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練。吳從昊 攝

　　《通報(bào)》介紹，今年上半年，全國(guó)共發(fā)生化工事故113起、死亡135人，同比增加8起、27人，分別上升7.6%、25.0%。其中，發(fā)生較大事故8起、死亡28人，同比增加3起、12人，分別上升60%、75%；發(fā)生重大事故1起、10人，同比增加1起、10人。上半年化工事故總量、較大事故、重大事故全部上升，化工安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　從發(fā)生化工事故的地區(qū)分布看，事故起數(shù)排在全國(guó)前五名的是江蘇、江西、新疆、內(nèi)蒙古、浙江、湖北(浙江與湖北同列第五)；化工事故死亡人數(shù)排在全國(guó)前五名的是江蘇、山東、浙江、江西、新疆；化工事故起數(shù)同比增加量排在全國(guó)前五名的是新疆、河南、湖北、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、甘肅(內(nèi)蒙古、遼寧、浙江和甘肅事故起數(shù)均增加2起)；化工事故死亡人數(shù)同比增加量排在全國(guó)前五名的是新疆、河南、山東、青海、內(nèi)蒙古。

　　從事故類(lèi)型分布看，爆炸、中毒和窒息、火災(zāi)等危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占化工事故總起數(shù)、死亡總?cè)藬?shù)的43.9%、55.0%；高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、車(chē)輛傷害等非危險(xiǎn)化學(xué)品事故分別占化工事故總起數(shù)、死亡總?cè)藬?shù)的56.1%、45.0%，化工企業(yè)非危險(xiǎn)化學(xué)品事故占化工事故總起數(shù)已達(dá)一半以上。

　　《通報(bào)》指出，今年上半年化工事故明顯上升，暴露出部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，法律意識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全管理能力不能滿足安全生產(chǎn)的需要，動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理缺失或不到位，自動(dòng)化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)不完善、不投用，精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)缺少辨識(shí)、管控措施不落實(shí)等問(wèn)題仍然突出，同時(shí)也暴露出裝卸環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控有明顯短板，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”問(wèn)題仍然十分突出，危險(xiǎn)化學(xué)品事故和非危險(xiǎn)化學(xué)品事故均多發(fā)頻發(fā)。化工事故上升反映出部分地方政府安全發(fā)展理念不牢固，監(jiān)管部門(mén)源頭準(zhǔn)入和執(zhí)法不嚴(yán)格。

　　《通報(bào)》要求，夏季高溫、雷雨、大風(fēng)等極端天氣多，歷來(lái)是化工事故高發(fā)季節(jié)，加之今年以來(lái)化工行業(yè)效益明顯回升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)活躍，發(fā)生事故的幾率進(jìn)一步增大。現(xiàn)提出以下要求：

　　一是進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)地方政府安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，不斷提升本質(zhì)安全水平。

　　強(qiáng)化源頭管控和安全生產(chǎn)許可?；どa(chǎn)過(guò)程中涉及易燃易爆、有毒有害化學(xué)品，固有的危險(xiǎn)性高，安全風(fēng)險(xiǎn)大，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真結(jié)合地方實(shí)際，準(zhǔn)確把握化工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及規(guī)律。

　　全面開(kāi)展涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)和安全儀表(緊急停車(chē)，下同)系統(tǒng)改造“回頭看”。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真組織對(duì)2012年7月至2015年6月開(kāi)展的提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作“回頭看”，重點(diǎn)排查自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)改造不徹底、裝備不投用的企業(yè)。

　　二是深入推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化特殊作業(yè)管控，加大“反三違”力度。

　　嚴(yán)格動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理。今年上半年發(fā)生的9起較大以上事故中，涉及動(dòng)火作業(yè)的占到5起，暴露出當(dāng)前部分化工企業(yè)特殊作業(yè)安全管理缺失的問(wèn)題嚴(yán)重，必須采取有效措施加以解決。

　　切實(shí)加大反“三違”力度，堅(jiān)決遏制化工企業(yè)非危險(xiǎn)化學(xué)品事故?；て髽I(yè)高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊等非危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)，是造成今年上半年全國(guó)化工事故總量上升的重要原因之一。此類(lèi)事故發(fā)生“三違”行為是導(dǎo)致的根本原因。一是有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，培育和建立良好的企業(yè)安全文化。二是市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)，特別是縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，抓早抓小，抓小防大，在堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故的同時(shí)，將反“三違”作為遏制非危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的重點(diǎn)工作，通過(guò)多種有效手段，將責(zé)任與壓力傳遞至企業(yè)，要將反“三違”作為正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查中企業(yè)自查和政府督查的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)因“三違”行為導(dǎo)致的事故，要認(rèn)真按照“四不放過(guò)”的原則，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任。