江蘇鹽城“漁光互補(bǔ)”光伏電站（資料圖），實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)增產(chǎn)和節(jié)能減排兩不誤

報(bào)告解讀

　　居民收入10年倍增、提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例、拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道；縮小收入分配差距、顯著減少主要污染物排放總量、降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在基層人大代表中的比例——十八大報(bào)告中的一系列“加減法”引人關(guān)注。十八大代表認(rèn)為，加減之間，體現(xiàn)的是我們黨執(zhí)政理念的不斷完善。

加創(chuàng)新減消耗——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)

　　十八大報(bào)告提出實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，要求提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。代表們認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，已經(jīng)成為下一步我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展最為迫切需要的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　我國(guó)是全球制造業(yè)大國(guó)，卻又是制造業(yè)利潤(rùn)“小國(guó)”，在耗費(fèi)了大量的資源、能源和人力后，一些代工企業(yè)卻只能拿到總體利潤(rùn)中很少的部分。“永遠(yuǎn)跟在別人的后頭，就永遠(yuǎn)只能處于微笑曲線的最底端?！鄙虾Ｆ嚰瘓F(tuán)股份有限公司總裁陳虹代表說。

　　十八大報(bào)告將“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”獨(dú)立成章，并提出了一系列約束性要求，如大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，大幅下降單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放等，這些主張都得到了與會(huì)代表的高度認(rèn)同。

　　代表們認(rèn)為，在工業(yè)化現(xiàn)代化的今天，必須剛性要求運(yùn)用工業(yè)文明最新環(huán)保技術(shù)，才能充分保障民眾環(huán)保民生，在更高層次上實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

加服務(wù)減負(fù)擔(dān)——發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

　　推動(dòng)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)等轉(zhuǎn)變，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)……加強(qiáng)為基層百姓服務(wù)的內(nèi)容，貫穿十八大報(bào)告字里行間。

　　上海市青浦區(qū)委書記高亢代表認(rèn)為，十八大所提出的“更公平”的要求，就是要在為全體人民做增量的同時(shí)，為困難群體、低收入群體提供更快的“加速度”。

　　獲得“增量服務(wù)”的同時(shí)，未來(lái)老百姓的生活負(fù)擔(dān)有望繼續(xù)減少、獲取公共服務(wù)和保障的門檻有望持續(xù)降低，也是十八大報(bào)告中透露出的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)、取消農(nóng)業(yè)稅、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、節(jié)假日對(duì)小型車輛免收高速公路通行費(fèi)。代表們期待這些“免費(fèi)民生”在十八大后能更給力。

加監(jiān)督減渙散——夯實(shí)基層執(zhí)政能力

　　“嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。”十八大報(bào)告中的這一段表述，引起了代表們的強(qiáng)烈共鳴。

　　“制度是最好的防腐劑，要有效防止權(quán)力的濫用，內(nèi)部要增加參與度，外部要增強(qiáng)監(jiān)督力?！笔舜蟠?、上海市閔行區(qū)委書記孫潮說。他舉例說，干部選拔任用工作社會(huì)關(guān)注度高，也是“一把手”容易獨(dú)斷專行的權(quán)力，但如果將干部的初始提名權(quán)交給常委會(huì)甚至全委會(huì)來(lái)醞釀，將整個(gè)干部選拔任用過程都向社會(huì)公開接受監(jiān)督，那么這項(xiàng)權(quán)力就真正得到了制約。

　　十八大報(bào)告中還對(duì)當(dāng)前一些基層黨組織和黨員的作風(fēng)渙散問題提出警告，要求下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。十八大代表、海南省紀(jì)委書記馬勇霞認(rèn)為，這些要求針對(duì)性強(qiáng)，切中時(shí)弊。此前，海南省開展了5個(gè)多月的集中整治“庸懶散貪”專項(xiàng)行動(dòng)，共清退110名不合格的機(jī)關(guān)工作人員，解決235人吃空餉問題。