2012年11月14日。北京人民大會堂。2300多名黨的十八大代表和特邀代表，以無記名投票方式，選舉出中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體必將肩負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗的偉大歷史使命。

黨中央高度重視十八屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作，作出了一系列重大部署——

偉大時代賦予崇高使命

　　2011年金秋十月。黨的十七屆六中全會決定，黨的十八大于2012年下半年在北京召開。黨的十八大的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是選舉新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。

　　黨中央高度重視十八屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作。胡錦濤同志多次作出重要指示，聽取工作情況匯報?！皟晌比诉x推薦、考察、提名工作，始終在中央政治局常委會和中央政治局領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

　　胡錦濤同志先后主持召開中央政治局常委會和中央政治局會議，確定做好“兩委”人事準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)思想和基本原則，明確“兩委”人選總體要求和條件、結(jié)構(gòu)以及推薦考察方法。

　　按照中央統(tǒng)一部署，從2011年7月到2012年6月，中央先后派出59個考察組，分赴31個省區(qū)市和130個中央國家機(jī)關(guān)、中央金融機(jī)構(gòu)、在京中央企業(yè)進(jìn)行考察；中央軍委派出9個考察組分赴全軍和武警部隊(duì)各大單位進(jìn)行考察；之后根據(jù)需要又對個別人選進(jìn)行補(bǔ)充考察。

　　按照中央對“兩委”的總體要求和“兩委”人選個人素質(zhì)要求，考察工作堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，全面考察干部的德、能、勤、績、廉。

　　2011年下半年以來，中央政治局常委會先后召開11次會議，專題聽取各考察組匯報。在此基礎(chǔ)上，研究提出了“兩委”人選建議名單。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)，防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”——

以德為先嚴(yán)格選人用人

　　堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，是我們黨選人用人的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　十八屆“兩委”人選應(yīng)具備很高的標(biāo)準(zhǔn)條件?？疾旖M從黨和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，從鞏固黨的執(zhí)政地位出發(fā)，對人選考察細(xì)之又細(xì)、慎之又慎，切實(shí)做到唯賢是舉。

　　——把干部德的考察放在首位，是“兩委”人選考察工作的顯著亮點(diǎn)。

　　考察組根據(jù)實(shí)際情況，專門對考察對象人選進(jìn)行了德的專項(xiàng)測評，內(nèi)容包括理想信念、政治紀(jì)律、宗旨觀念、大局意識、堅(jiān)持原則、工作作風(fēng)和個人品行。通過細(xì)化德的評價標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)德的考察針對性。

　　——充分運(yùn)用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價辦法，是“兩委”人選考察工作的鮮明特點(diǎn)。

　　按照中央要求，考察組注重考察“兩委”人選的領(lǐng)導(dǎo)能力。對年輕干部，要注意考察其發(fā)展?jié)摿?。同時，注重考察“兩委”人選的工作實(shí)績。

　　考察組嚴(yán)格按照干部考核評價辦法有關(guān)要求，注重發(fā)展速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、顯績和潛績的辯證統(tǒng)一，綜合分析考察談話情況、民主測評和民意調(diào)查情況、統(tǒng)計和審計部門提供的數(shù)據(jù)資料、干部個人的述職述廉報告和工作總結(jié)，對干部作出比較全面、客觀的評價。

　　——防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”，是“兩委”人選考察工作的重要要求。

　　中央強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”?？疾旖M全面深入了解掌握考察對象廉潔自律、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面情況，堅(jiān)持好中選優(yōu)，防止“帶病提名”，嚴(yán)把選人用人關(guān)。

　　考察前，對符合繼續(xù)提名年齡條件的“兩委”人選，專門征求中央紀(jì)委對其黨風(fēng)廉政情況的意見。考察中，認(rèn)真聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門和巡視組對新列入“兩委”人選的意見?？疾旖M對群眾來信反映干部廉潔方面的問題，根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不留疑點(diǎn)、不留尾巴，切實(shí)做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)把關(guān)。

堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分走群眾路線，是一次黨內(nèi)民主和人民民主生動而具體的實(shí)踐——

民主實(shí)踐凝聚共同意志

　　中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨。

　　十八屆“兩委”人選考察，充分借鑒黨的十七大時的經(jīng)驗(yàn)和做法，把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、充分走群眾路線貫穿于各個環(huán)節(jié)，充分激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)政治生活的熱情，以堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)提高選人用人公信度。

　　既有會議投票推薦，又有個別談話推薦；既有民主測評、民意調(diào)查，又有德的專項(xiàng)測評；既有實(shí)績分析、實(shí)地考察，又有延伸考察；既有考察預(yù)告，又有考察對象公示……

　　“兩委”人選考察，綜合運(yùn)用多種方法和手段，進(jìn)一步推進(jìn)了考察工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

　　——按照代表性、知情度和相關(guān)性原則，合理確定參加民主推薦人員范圍，增強(qiáng)民主推薦科學(xué)性和真實(shí)性。

　　在省區(qū)市考察時，普遍召開省區(qū)市黨委全委會和全委擴(kuò)大會，對是否同意“兩委”考察對象初步人選進(jìn)行一次投票，不同意票超過三分之一的不再列為考察對象。

　　在中央和國家機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)單位考察時，有的適當(dāng)擴(kuò)大參加民主推薦和個別談話的范圍，對一些人數(shù)較少的單位請全體黨員干部參加會議推薦。

　　據(jù)統(tǒng)計，考察組共在42800余人的范圍內(nèi)進(jìn)行民主推薦，先后同27500余人進(jìn)行個別談話。

　　——科學(xué)分析和運(yùn)用民主推薦結(jié)果，確定考察對象，做到既尊重民意，又不簡單以票取人。

　　在省區(qū)市，由考察組根據(jù)民主推薦情況和人選結(jié)構(gòu)要求，按分配名額1∶1.5~2的比例，商省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志提出考察對象初步名單。

　　在中央、國家機(jī)關(guān)和有關(guān)方面，由考察組根據(jù)民主推薦情況提出差額考察或等額考察對象初步名單，進(jìn)一步征求考察單位黨組（黨委）成員意見或召開黨組（黨委）會聽取意見。

　　——區(qū)別不同考察對象，通過完善標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、改進(jìn)方法進(jìn)行深入考察，增強(qiáng)考察的準(zhǔn)確性。

　　結(jié)合新的形勢和需要，考察工作充分借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，把組織評價與群眾評價結(jié)合起來，把“兩委”人選考察與平時考核、年度考核、巡視組巡視情況結(jié)合起來，深入考察，防止考察失真失實(shí)。

　　考察組在31個省區(qū)市發(fā)放民意調(diào)查表2.9萬多張。在“兩委”人選遴選對象中，絕大多數(shù)在民主推薦中得票位居前列，民主測評稱職以上得票率多數(shù)超過90%，民意調(diào)查滿意率多數(shù)在80%以上。

　　綜合考察情況后，按照一定差額比例，最終確定727名“兩委”人選考察對象。2012年10月，中央政治局常委會統(tǒng)籌考慮，綜合研究，從遴選對象中建議提名532名“兩委”候選人預(yù)備人選。

　　2012年10月22日，中央政治局討論通過“兩委”候選人預(yù)備人選建議名單，并決定提交黨的第十八次全國代表大會審議。

堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，促進(jìn)用人風(fēng)氣好轉(zhuǎn)——

嚴(yán)肅紀(jì)律帶來正氣清風(fēng)

　　《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問卷》《遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況民主測評表》——一卷一表，在這次考察中引人注目。這是首次開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律問卷調(diào)查，也是首次專項(xiàng)民主測評遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。

　　教育在先、警示在先、預(yù)防在先。各考察組牢記中央囑托，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律要求。在省區(qū)市黨委常委會、推薦考察等有關(guān)會議上對嚴(yán)肅紀(jì)律作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率。有的考察組和省區(qū)市黨委共同與考察對象進(jìn)行集體談話，要求大家考察期間不要說情、不要拉票、不要打招呼，如發(fā)現(xiàn)并查實(shí)有違紀(jì)行為，一律取消考察對象人選資格。

　　為做好考察工作，中央選派近百名省部級干部擔(dān)任考察組組長，抽調(diào)近千名干部參加考察工作?？疾旖M長們有比較豐富的干部工作或黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，清正廉潔，公道正派，為考察工作順利開展提供了重要保證?？疾旖M出發(fā)前，接受了專門培訓(xùn)，考察組每一位成員對考察程序、人選標(biāo)準(zhǔn)做到了然于胸。

考察組每到一個地方、一個單位，首先向所到地方、單位的干部群眾，公開作出5項(xiàng)鄭重承諾——

　　嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，堅(jiān)決杜絕違反職業(yè)道德和有損考察組形象的言行；嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律，帶頭執(zhí)行換屆工作“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，對考察期間了解掌握的有關(guān)信息和情況，以及談話人所談內(nèi)容守口如瓶，決不向外泄露；堅(jiān)持公道正派，實(shí)事求是，如實(shí)反映考察情況，決不故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)，不憑個人好惡評價干部；嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，決不借考察之機(jī)謀取任何私利；誠懇接受監(jiān)督，歡迎談話對象、考察對象及廣大干部群眾對考察工作進(jìn)行監(jiān)督。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理，具有廣泛的民意基礎(chǔ)，值得全黨和全國各族人民信賴——

肩負(fù)重托開創(chuàng)美好未來

　　2012年11月10日，十八大主席團(tuán)舉行第二次會議。受十七屆中央政治局委托，習(xí)近平同志就十八屆中央委員會委員、候補(bǔ)委員和中央紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選建議名單作說明。大會主席團(tuán)會議經(jīng)過表決，通過了十七屆中央政治局提出的建議名單，提交全體代表醞釀。

　　大會期間，各代表團(tuán)以差額選舉方式對“兩委”人選進(jìn)行預(yù)選。提名十八屆中央委員候選人224名，差額數(shù)19名，應(yīng)選205名，差額比例為9.3%。提名候補(bǔ)中央委員候選人190名，差額數(shù)19名，應(yīng)選171名，差額比例為11.1%。提名中央紀(jì)委委員候選人141名，差額數(shù)11名，應(yīng)選130名，差額比例為8.5%。

　　11月13日，大會主席團(tuán)第三次會議通過了經(jīng)預(yù)選產(chǎn)生的“兩委”候選人名單。

　　候選人名單中，十七屆中央委員會組成人員中繼續(xù)提名192名，占51.1%；新提名184名，占48.9%。十七屆中央紀(jì)律檢查委員會組成人員中繼續(xù)提名30名，占23.1%；新提名100名，占76.9%。

　　11月14日上午，人民大會堂大禮堂內(nèi)，氣氛熱烈而莊重。在胡錦濤同志主持下，大會舉行正式選舉，出席大會的2300多名代表和特邀代表選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。

　　從新一屆中央委員會組成人員看，主體為省部級和大軍區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)骨干，也有一些地市級領(lǐng)導(dǎo)干部以及金融機(jī)構(gòu)、國有重要骨干企業(yè)、高等院校、科研單位領(lǐng)導(dǎo)人員，適當(dāng)數(shù)量的各條戰(zhàn)線專家學(xué)者和在基層工作的優(yōu)秀代表。

　　從新一屆中央委員會的規(guī)?？矗仁邔寐杂袛U(kuò)大，這主要基于五年來加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織和黨員都有較大幅度增加；同時，為適應(yīng)新形勢新任務(wù)，需要適當(dāng)增加有關(guān)方面的代表性人選。

　　新一屆中央委員會組成人員年齡結(jié)構(gòu)比較合理，平均年齡56.1歲；女干部33名；少數(shù)民族干部39名；具有大學(xué)以上學(xué)歷的占95.7%，有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占37.2%，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士15名。

　　代表們一致表示，新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會，是一個朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、值得信賴、充滿活力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是我們黨始終走在時代前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)的中堅(jiān)力量。（新華社電）