中央八項規(guī)定內(nèi)容

中央高層帶頭貫徹落實八項規(guī)定

　　新一屆中共中央政治局履新僅半個多月，即審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣具有重要影響。要求下大決心改進(jìn)作風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　從12月4日八項規(guī)定通過至今，中央高層帶頭貫徹落實，多省市結(jié)合自身實際陸續(xù)出臺具體舉措，要求簡化接待、取消宴請；本月召開的多個全國性會議也從多個方面踐行厲行節(jié)儉的精神，會議工作人員、與會代表和記者發(fā)現(xiàn)，會議布置正在趨簡，講套話、空話的現(xiàn)象漸漸減少，會風(fēng)逐漸發(fā)生著變化。

各地陸續(xù)出臺落實規(guī)定：接待從簡 宴請取消

　　中共甘肅省委常委會本月23日通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的十項規(guī)定，其中要求省委常委每年到基層調(diào)研不少于60天，且重要調(diào)研后的重要意見建議，要向省委寫出書面報告，必要時向省委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)研情況。

　　類似的規(guī)定也出現(xiàn)在江蘇省出臺的舉措中。江蘇省委要求，省領(lǐng)導(dǎo)同志要切實改進(jìn)調(diào)查研究，每年到基層調(diào)研時間不少于兩個月；同時堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，每年安排5-7天開展駐點調(diào)研，與群眾同吃同住同勞動，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事。

　　上級領(lǐng)導(dǎo)下基層考察參觀，下級部門常常不顧本職工作而疲于接待。為杜絕這一現(xiàn)象，中央八項規(guī)定里明確指出，領(lǐng)導(dǎo)視察要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

　　各地對此下發(fā)更為具體的規(guī)定。北京市要求，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，陪同的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不超過5人，區(qū)縣陪同的負(fù)責(zé)同志不超過3人。其他市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，陪同的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不超過2人，區(qū)縣主要負(fù)責(zé)同志可不陪同。江西省則主張推行公務(wù)接待自助餐，餐飲要求以當(dāng)?shù)丶页２藶橹鳌?/P>

　　切實改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)同樣是中央八項規(guī)定的重要方面。中央強調(diào)要開短會、講短話，力戒空話、套話，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。廣東省深圳市進(jìn)一步指出，調(diào)研座談提倡實事求是、暢所欲言，不預(yù)先定調(diào)、不事先審稿。部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作不以市委市政府名義行文，可直接協(xié)調(diào)解決的問題不文來文往。

　　甘肅省要求，能用視頻電話會議召開的不集中到省召開，開會要研究和解決問題，泛泛提要求的會一律不開。江西嚴(yán)控領(lǐng)導(dǎo)干部基層考察隨行記者人數(shù)，不得層層加派記者隨行采訪。山東省曲阜市則規(guī)定，專題會議一律不設(shè)主席臺，領(lǐng)導(dǎo)講話一律不得念稿，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的單獨活動一律不上新聞頭版頭條。

全國性會議厲行節(jié)儉：鮮花沒了 材料少了

　　本月15日開幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是中央八項規(guī)定出臺后召開的首個全國性重要會議。與會記者發(fā)現(xiàn)，會議議程與往年有很大不同，三次全體會議減少為兩次，兩天半的會期壓縮到兩天，而且習(xí)近平總書記和溫家寶總理的重要講話放在了同一天上午。

　　主席臺上也有了“新氣象”：綠色植物和鮮花沒有了，在此就座的中央領(lǐng)導(dǎo)由以往的20多個減少為8個，政治局委員同與會代表坐在一起。在分組討論時，發(fā)言時長被嚴(yán)格控制，且要求多提建設(shè)性意見和建議，少作一般性表態(tài)和工作匯報。與會的國務(wù)院南水北調(diào)辦主任鄂竟平透露，他所在小組最多有五六個人同時插話，“有干事業(yè)的樣子”。

　　本月10日，中央政治局常委劉云山來到北京市西城區(qū)主持召開座談會。22個人圍坐的會議桌上沒有毛巾、果盤、鮮花，也沒有講話稿，工作人員只準(zhǔn)備了一些茶葉和熱水。會議室沒有橫幅懸掛。西城區(qū)委的其他公務(wù)員照常辦公，沒有組織出來迎接。

　　在那次會議上，劉云山說：“看一部電影才兩個小時，那還是有故事有情節(jié)，你作報告超過兩個小時，誰能聽進(jìn)去？”他還指出，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)主要說的也是領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，下面自然而然就跟上了。

　　這股簡約務(wù)實的會風(fēng)吹向了更多的全國性大型會議中。本月22日閉幕的全國農(nóng)業(yè)工作會議，以往的全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體和個人表彰活動被通報表揚取代，獲獎代表和個人不再赴京領(lǐng)獎。發(fā)放的會議材料也精簡許多，以前會發(fā)放公文包，現(xiàn)在只有一個簡單的文件袋。會議還開通了短信平臺提醒代表注意事項，而不再發(fā)放紙質(zhì)通知。

　　22日召開的2012年全國工商行政管理工作會議，今年不再單獨使用小車接送各地與會代表，一律改為三兩大巴車統(tǒng)一接送；往年會議中人手一份的6頁厚的簡報也取消，僅此項節(jié)約的紙張就很可觀。同日召開的全國民航工作會議暨航空安全會議上，人數(shù)精簡到最低，每個單位僅派主要領(lǐng)導(dǎo)參加，參會的負(fù)責(zé)人不帶隨行人員。

　　省級工作會議的會風(fēng)也悄然發(fā)生著變化。本月11日，在吉林省科技創(chuàng)新大會上，現(xiàn)吉林省委書記王儒林開門見山地說：“我就不照著念講話稿了，根據(jù)調(diào)研和思考，和同志們坐一個深入交流，就圍繞六個字：怎么看？怎么辦？”交流發(fā)言中大家都“撈干貨”，時間控制在五分鐘內(nèi)。

好規(guī)定就怕歪念經(jīng) 制度化保障成關(guān)鍵

　　“八項規(guī)定針對的都是人民群眾反映的比較強烈的問題，是能夠體現(xiàn)出我們黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)、凝聚民心的重要舉措?！敝醒朦h校馬克思主義理論教研部副主任秦剛認(rèn)為，黨風(fēng)不正、政風(fēng)不良，人民對于改革就會失去期待和信心。通過改變黨的工作作風(fēng)，用良好的黨風(fēng)帶動民風(fēng)政風(fēng)，可以為改革創(chuàng)造出良好的政治環(huán)境。

　　北京大學(xué)人事部干部李林認(rèn)為，老百姓是淳樸的，你對我好，我就擁護(hù)你。但是這種“好”，不僅體現(xiàn)在工資單上的數(shù)字變化，更體現(xiàn)在公正公平的社會風(fēng)氣和“當(dāng)家作主”的心態(tài)上。八項規(guī)定更加讓人民群眾感受到，共產(chǎn)黨為百姓謀福利，是“咱們的黨”。

　　中青報評論則從另外的角度指出，領(lǐng)導(dǎo)干部的知情權(quán)是一個被侵犯的重災(zāi)區(qū)，八項規(guī)定強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層實地走訪，不僅是樹立一個清新干練、與民眾打成一片的官員形象，更深層的追求是：領(lǐng)導(dǎo)干部也在爭取自己應(yīng)有的知情權(quán)。了解到一個真實的中國，把握到中國社會真正的脈動和真實的民意關(guān)切。

　　中央的八項規(guī)定和各地陸續(xù)出臺的跟進(jìn)舉措得到社會的一致認(rèn)可，但如何才能如何落到實處則成為更為重要的問題。

　　“好規(guī)定就怕歪念經(jīng)?！?人民日報刊發(fā)的評論提醒，不講套話假話，本來就是為政者應(yīng)該堅守的底線?？梢坏┝?xí)以為常，要想改弦易轍，恐非易事。集中改進(jìn)作風(fēng)，如果只靠領(lǐng)導(dǎo)表表態(tài)，很容易變成另一種形式的形式主義。

　　為確保八項規(guī)定落到實處，中央在4日召開的中央政治局會議上即同時明確，每年年底要對各地各部門的執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查，中辦、國辦要定期督促檢查，每年年底通報執(zhí)行情況，并向中央政治局常委會議、中央政治局會議匯報執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要進(jìn)行處理。

　　秦剛建議，接下來還需要將八項規(guī)定的具體要求制度化，這樣才能確保所有的領(lǐng)導(dǎo)干部加以遵守。從以往經(jīng)驗看，一些好的要求常常落空，最重要的原因就是欠缺制度保障。此外，還要加強監(jiān)督，發(fā)揮社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，提高違規(guī)成本，來維護(hù)制度的權(quán)威性。（記者賈玥綜合）

（原標(biāo)題：各地跟進(jìn)中央“八項規(guī)定”：接待從簡宴請取消）