老有所為，權(quán)有所護(hù)。

　　人力資源社會保障部等5部門5月25日對外發(fā)布《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》，自7月1日起施行。這是我國首部明確超齡勞動者權(quán)益的專門規(guī)章。

　　什么是超齡勞動者？

　　顧名思義，就是超過法定退休年齡的勞動者。其中既有退休返聘的技術(shù)骨干、行業(yè)專家，也有從事保安、家政等工作的基層勞動者。依法提前退休的勞動者也納入超齡勞動者權(quán)益保障的對象之中。需要說明的是，彈性延遲退休期間存在勞動關(guān)系的勞動者，有勞動合同法、《事業(yè)單位人事管理條例》等法律法規(guī)保護(hù)，不在暫行規(guī)定適用范圍。

　　當(dāng)前，我國超過法定退休年齡仍在就業(yè)的勞動者眾多，勞動權(quán)益面臨法律保障不足的問題。發(fā)布暫行規(guī)定，就是要填補(bǔ)現(xiàn)行勞動法律制度的短板，明確用人單位與超齡勞動者的權(quán)利和義務(wù)，保障超過法定退休年齡勞動者的合法權(quán)益。

　　“長期以來，超齡勞動者多被簡單以‘達(dá)到法定退休年齡’為由認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，脫離勞動法律保護(hù)范疇。暫行規(guī)定不再以是否存在勞動關(guān)系作為勞動保障的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是基于超齡勞動者勞動事實，以保障基本權(quán)益為切口，實現(xiàn)精準(zhǔn)保護(hù)。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授林嘉說。

　　暫行規(guī)定多方面保障超齡勞動者合法權(quán)益——

　　勞動報酬方面，明確要求及時足額支付勞動報酬，勞動報酬不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　休息休假方面，明確要求遵守法定工作時間規(guī)定和年節(jié)紀(jì)念日放假辦法，一般不安排超齡勞動者加班，安排加班的應(yīng)當(dāng)遵守勞動法的有關(guān)規(guī)定。

　　勞動安全衛(wèi)生方面，明確用人單位應(yīng)當(dāng)安排合適的工作崗位和勞動強(qiáng)度，進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓(xùn)。

　　工傷保障方面，明確用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為超齡勞動者參加工傷保險等。

　　中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授沈建峰認(rèn)為，這些規(guī)定既有助于保護(hù)超齡勞動者的身心健康，降低社會風(fēng)險，也避免給用人單位帶來不合理的負(fù)擔(dān)。

　　“根據(jù)暫行規(guī)定要求，用人單位應(yīng)對超齡勞動者能夠勝任的崗位不設(shè)置不合理的年齡限制，同時充分考慮超齡勞動者身心狀態(tài)，不在可能危害超齡勞動者身心健康的崗位上招用超齡勞動者。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院研究員李文靜說，用人單位也應(yīng)及時與超齡勞動者訂立書面用工協(xié)議，落實各項權(quán)益的保障義務(wù)。

　　不少人關(guān)心，超齡勞動者能否繼續(xù)參加職工養(yǎng)老保險？應(yīng)當(dāng)如何繳納？

　　暫行規(guī)定明確，需延長繳費的超齡勞動者，可以個人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可為其繳納養(yǎng)老保險費，個人應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險費由用人單位代扣代繳。

　　“社會保險經(jīng)辦部門也會進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦公共服務(wù)，暢通信息查詢渠道，為延長繳費人員提供清晰指引，提供更加高效便捷的參保繳費服務(wù)。”人力資源社會保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人說。

　　此外，暫行規(guī)定還明確了超齡勞動者基本權(quán)益保障的救濟(jì)途徑，明確將超齡勞動者因基本權(quán)益發(fā)生的爭議納入勞動爭議調(diào)解仲裁程序和勞動監(jiān)察的范圍。

　　林嘉認(rèn)為，暫行規(guī)定促進(jìn)實現(xiàn)超齡勞動者“老有所為、勞有所得、權(quán)有所護(hù)”，也有利于統(tǒng)一行政執(zhí)法、勞動爭議調(diào)解仲裁與法院裁判的標(biāo)準(zhǔn)，并為其他特別勞動群體權(quán)益保障提供了可借鑒的法律解決方案。

　　記者：張曉潔

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