近日，湖南省衡陽(yáng)市政協(xié)原主席廖炎秋被開(kāi)除黨籍和公職，通報(bào)中其“違反生活紀(jì)律，多次出境賭博”的表述引發(fā)關(guān)注。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期被處理的黨員干部中多人存在賭博行為，如青海鹽湖工業(yè)股份有限公司原黨委書(shū)記王興富“長(zhǎng)期熱衷于麻將賭博”，西藏自治區(qū)林芝市公安局黨委原書(shū)記朱江“沉迷帶有賭博性質(zhì)的娛樂(lè)活動(dòng)”，云南省退役軍人事務(wù)廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張勝震“多次到澳門賭博”。

　　黨員干部參賭涉賭既可能違反治安管理處罰法、損害黨和政府的形象，又容易引發(fā)權(quán)錢交易腐敗等違紀(jì)違法行為。尤其是隨著“網(wǎng)絡(luò)賭博”的興起，賭博隱蔽性更強(qiáng)、形式更多樣，個(gè)別黨員干部沉迷其中無(wú)法自拔，滋生一系列腐敗問(wèn)題，更有甚者由“賭徒”轉(zhuǎn)向“莊家”，架設(shè)賭場(chǎng)抽成牟利，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)。

網(wǎng)絡(luò)賭博、跨境賭博形式隱蔽，個(gè)別黨員干部沉迷“暴富夢(mèng)”賭上前途和未來(lái)

　　“賭博一旦深陷其中，成癮堪比毒品。”這是江西省都昌縣三汊港中學(xué)原會(huì)計(jì)吳曉亮的懺悔。2020年9月2日，學(xué)校開(kāi)學(xué)第二天，意圖輕生的他在家人勸說(shuō)下，來(lái)到都昌縣紀(jì)委監(jiān)委投案自首。

　　回首自己因網(wǎng)絡(luò)賭博而誤入歧途的灰暗旅程，吳曉亮反思道，由于閑暇時(shí)間空虛無(wú)聊，不重視思想政治學(xué)習(xí)，不勞而獲的思想越來(lái)越重，想靠著網(wǎng)絡(luò)賭博一夜暴富。從幾百塊到幾萬(wàn)塊，“總想贏大錢”的扭曲心理讓吳曉亮沉溺其中無(wú)法自拔。在輸?shù)艄べY后，他把目光轉(zhuǎn)向了單位公款。

　　調(diào)查顯示，2016年9月至2020年8月，吳曉亮利用職務(wù)便利，截留應(yīng)上繳縣財(cái)政的報(bào)名費(fèi)、偽造票據(jù)虛報(bào)開(kāi)支騙取公款，非法占有公款1450多萬(wàn)元用于網(wǎng)絡(luò)賭博及個(gè)人開(kāi)支。辦案人員梳理其銀行賬戶流水發(fā)現(xiàn)，除了100萬(wàn)元被用于還賭債及購(gòu)買房、車等，其余大部分都被吳曉亮在網(wǎng)絡(luò)賭博中輸?shù)袅恕?/p>

　　近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，不法人員將網(wǎng)絡(luò)賭博偽裝成網(wǎng)絡(luò)棋牌類軟件等，以?shī)蕵?lè)、返利等形式，誘騙他人招賭、參賭。而像吳曉亮一樣懷揣“暴富夢(mèng)”的黨員干部和公職人員，由于理想信念不堅(jiān)定、紀(jì)法意識(shí)淡漠而走上歧途，賭上前途和未來(lái)。

　　四川省甘孜藏族自治州紀(jì)委監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，自黨的十九大以來(lái)，該州共移送司法機(jī)關(guān)處理19名年輕干部，其中因賭博問(wèn)題而走向腐敗的有9人，占47.4%，參與網(wǎng)絡(luò)賭博的有6件涉及6人。

　　更有甚者，由“賭徒”轉(zhuǎn)向“莊家”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)架設(shè)賭場(chǎng)抽成牟利。“我身為一名共產(chǎn)黨員，違反黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)，犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，我已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。”這是浙江省義烏市大陳鎮(zhèn)黨員陳旭東的懺悔。其伙同他人墊資80萬(wàn)元，利用電商平臺(tái)幫助參賭人員在境外賭博網(wǎng)站投注，平臺(tái)流通賭資達(dá)人民幣200余萬(wàn)元。目前，陳旭東已被開(kāi)除黨籍，并因犯開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪被判處有期徒刑一年十個(gè)月。

　　除了網(wǎng)絡(luò)賭博，個(gè)別黨員干部還參與境外賭博。記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年2月被開(kāi)除黨籍的江西省南昌市政協(xié)原調(diào)研員辛利杰違反生活紀(jì)律，多次赴境外賭博；交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航道局原黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)熊學(xué)斌被開(kāi)除黨籍，通報(bào)指出其“多次在境外賭場(chǎng)賭博”；中國(guó)銀行寧夏分行原總審計(jì)師劉富國(guó)被“雙開(kāi)”，通報(bào)指其“多次境外賭博”。

　　“賭博犯罪給參賭人員造成直接的重大財(cái)產(chǎn)損失，特別是網(wǎng)絡(luò)賭博、境外賭博等形式隱蔽性更強(qiáng)、誘惑更大，讓不少人大半生積累的財(cái)富付之東流。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)于文豪告訴記者，黨員干部并不天然具備免疫力，對(duì)于賭博等違紀(jì)違法問(wèn)題必須始終保持高度警惕。

賭博誘發(fā)其他違紀(jì)違法行為，一些黨員干部因賭生腐或?qū)①€博變?yōu)槭苜V行賄的遮羞布

　　“賭”和“貪”密不可分，黨員干部和公職人員參賭涉賭背后往往隱藏著腐敗問(wèn)題。在一些黨員干部眼中，賭博成了受賄行賄的“遮羞布”和“障眼法”。一些人不敢明目張膽地“送”，便打著賭博的幌子，上演“上級(jí)贏下級(jí)”、“干部贏老板，老板拿項(xiàng)目”的戲碼，輸錢者“心甘情愿”，贏錢者“心安理得”。

　　“這個(gè)‘小搞搞’對(duì)我來(lái)說(shuō)，影響非常大，基本上每天都在想著這個(gè)東西。”浙江省桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)原黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)徐立后悔不迭，他口中的“小搞搞”指的就是賭博。由于工作原因，徐立的妻兒常年不在縣城的家里住。下班后徐立就“放飛自我”，這“八小時(shí)之外”的放縱，正是他一步步走向違紀(jì)違法乃至犯罪的誘因。據(jù)他交代，2010年后，他跟著同事養(yǎng)成了打牌、去娛樂(lè)場(chǎng)所等不良習(xí)慣。有時(shí)候輸錢了身邊沒(méi)現(xiàn)金，就問(wèn)管理服務(wù)對(duì)象“借錢”，動(dòng)輒三五千，對(duì)方往往心領(lǐng)神會(huì)，賭資有去無(wú)回也從不催討。

　　桐廬縣紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任皇甫曉媛介紹，徐立的牌友不僅包括管理服務(wù)對(duì)象，還包括下屬。徐立自身不正，還鼓動(dòng)、帶動(dòng)下屬人員，形成貪腐共同體。“他和下屬日漸麻痹，和管理服務(wù)對(duì)象稱兄道弟，結(jié)果自然是該管理的不管理，該監(jiān)督的不監(jiān)督，使得公權(quán)力沒(méi)有公信力。”

　　梳理發(fā)現(xiàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉賭貪腐問(wèn)題大致可分為三種類型。

　　有的以賭為名斂財(cái)，看似牌技高超、逢賭必贏，其實(shí)不過(guò)是將手中的權(quán)力當(dāng)成利益交換的籌碼。去年4月被開(kāi)除黨籍和公職、后因受賄罪獲刑3年的姜榮鑫，在擔(dān)任四川省廣元市昭化區(qū)衛(wèi)子鎮(zhèn)黨委書(shū)記后，兩年時(shí)間里就從工程老板那里“贏”了48萬(wàn)元。遇到被拒絕打牌邀約的情況時(shí)，姜榮鑫往往會(huì)以“不招標(biāo)項(xiàng)目”威逼利誘，促使工程老板陪其打牌。2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)。姜榮鑫無(wú)視疫情防控規(guī)定和紀(jì)律，多次邀約和組織管理服務(wù)對(duì)象打牌，甚至把賭場(chǎng)搬到了自己家里，成為賭博活動(dòng)的召集人，頻繁邀約社會(huì)人員、管理服務(wù)對(duì)象等人員“交流切磋”，每場(chǎng)抽取800元至1000元不等的“茶費(fèi)”。經(jīng)查，姜榮鑫在五年時(shí)間里，靠著賭博非法獲利106萬(wàn)余元。

　　有的參與開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)或者充當(dāng)賭場(chǎng)“保護(hù)傘”，從中獲取不正當(dāng)利益。水庫(kù)旁、涵洞內(nèi)，江西省撫州市臨川區(qū)農(nóng)村黨員郄俊云與其同伙在這樣令人匪夷所思的地點(diǎn)開(kāi)設(shè)“賭場(chǎng)”，并按一定的比例抽成非法獲利數(shù)萬(wàn)元。最終，郄俊云被開(kāi)除黨籍，并因涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。四川省雷波縣公安局永盛派出所“90后”輔警蔡燕琴，收取每天1500元至3000元的“好處費(fèi)”，為其表兄弟杜某組織開(kāi)設(shè)的賭場(chǎng)通風(fēng)報(bào)信，提前將查處賭博的出警信息告知，使杜某2次成功逃避公安機(jī)關(guān)打擊。

　　有的因賭致貪，深陷賭博泥潭，無(wú)法自拔，利用手中權(quán)力貪污受賄。江蘇省常熟市碧溪街道司法所司法綜治科原科長(zhǎng)顧剛，2016年10月因賭博被給予黨內(nèi)警告處分后仍屢教不改、癡迷麻將，想用“弄錢”來(lái)彌補(bǔ)虧錢的窟窿，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題如滾雪球一樣越滾越大。最終他打起了所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的主意，利用在管理技防項(xiàng)目及宣傳工作中的職務(wù)便利，鋌而走險(xiǎn)套取公款、主動(dòng)索取及非法收受他人所送財(cái)物共計(jì)260余萬(wàn)元。2021年9月8日，顧剛因犯貪污罪、受賄罪獲刑六年九個(gè)月，并處罰金人民幣六十萬(wàn)元。

織密制度籠子，亮明紀(jì)法紅線，嚴(yán)防黨員干部和公職人員參賭涉賭

　　《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定了賭博行為的處罰情形。去年3月1日實(shí)施的刑法修正案（十一），對(duì)刑法第三百零三條做了修改，提高了開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪的法定刑，同時(shí)增加了組織參與國(guó)（境）外賭博罪的新規(guī)定。

　　對(duì)于應(yīng)當(dāng)發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部和公職人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在遵紀(jì)守法、杜絕賭博方面做出表率。“黨紀(jì)處分條例按照賭博的情形作出了更為詳細(xì)的規(guī)定。黨員因賭博被行政處罰的，一般適用第二十八條，認(rèn)定違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定；通過(guò)賭博方式從管理服務(wù)對(duì)象處斂財(cái)，違反廉潔紀(jì)律，適用第一百一十一條；沉溺于麻將等賭博，未受行政處罰的，屬于追求低級(jí)趣味，違反生活紀(jì)律，適用第一百三十四條。”江西省永修縣委常委，縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任陳小平告訴記者。

　　各地紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持關(guān)口前移，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理，狠剎黨員干部和國(guó)家公職人員賭博歪風(fēng)，堅(jiān)決防止“牌桌”變“獵場(chǎng)”。

　　公開(kāi)曝光強(qiáng)化震懾。節(jié)日期間是賭博等問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)期。近日，湖北省監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)4起黨員干部、公職人員參與“帶彩”娛樂(lè)案例；江西省都昌縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)3起黨員干部涉及麻將賭博、紙牌賭博案例；浙江省平陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)3起黨員干部以“麻將臺(tái)炮”等方式賭博問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)……元旦春節(jié)之際，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密集通報(bào)黨員干部參與賭博案例，釋放了狠剎賭博歪風(fēng)、增強(qiáng)黨員干部紀(jì)法意識(shí)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　關(guān)口前移“治未病”。福建省石獅市紀(jì)委監(jiān)委將反賭博教育列入被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉政談話、廉政家訪等內(nèi)容，聯(lián)合市公安局開(kāi)展反賭博專題宣傳教育。將干部職工“八小時(shí)之外”生活情況列入日常監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)黨委（黨組）提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，加強(qiáng)警示、傳導(dǎo)壓力、形成震懾。江西省黎川縣教育引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是年輕干部嚴(yán)守紀(jì)法底線，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)和情趣，做到不參賭、不觀賭、不護(hù)賭，自覺(jué)拒賭、遠(yuǎn)離聚賭、帶頭禁賭，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作生活氛圍。

　　多措并舉強(qiáng)治理。除了整治傳統(tǒng)賭博問(wèn)題，石獅市還將違法賭球、微信賭博等網(wǎng)絡(luò)賭博新花樣納入治理范圍，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部是否借賭博收受賄賂、斂財(cái)?shù)冗`紀(jì)違法行為。浙江省桐廬縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安、檢察院、法院等單位的溝通聯(lián)系，推動(dòng)及時(shí)將黨員干部參與賭博并受到行政處罰、刑事處罰的線索進(jìn)行移送，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)循線深挖細(xì)查，并交由相關(guān)單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，各方協(xié)作，形成合力，放大震懾效果。

　　嚴(yán)肅查處正風(fēng)氣。黎川縣明確對(duì)黨員干部參與賭博甚至開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、在公眾場(chǎng)所從事帶有財(cái)物輸贏的棋牌活動(dòng)，以及借機(jī)接受管理服務(wù)對(duì)象、私人老板吃請(qǐng)、收受其紅包禮金或賄賂等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決整治黨員干部打牌賭博等歪風(fēng)，對(duì)相關(guān)案例一律點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光，把紀(jì)律挺在前面。

　　“嚴(yán)管就是厚愛(ài)。多措并舉堅(jiān)決查處賭博問(wèn)題，目的在于教育提醒黨員干部和公職人員警鐘長(zhǎng)鳴。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部相關(guān)苗頭性傾向性問(wèn)題，要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早制止、早糾正，督促其嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法相關(guān)規(guī)定，避免步入嚴(yán)重違紀(jì)違法的深淵。”陳小平說(shuō)。