港媒稱中國行政改革考驗新一屆領(lǐng)導(dǎo)層

來源:環(huán)球時報 2013-01-11 11:11 http://www.d-black.cn/ 海峽都市報電子版

香港亞洲時報在線1月10日文章，原題：官僚改革考驗習(xí)的力量

　　在今年3月即將舉行的全國人大會議期間，中國將啟動自1998年以來最大規(guī)模的行政改革。當(dāng)時，中國的部委機(jī)構(gòu)從70個精簡至44個(原文如此——編者注)，如今該數(shù)量有望減半并進(jìn)行職能調(diào)整。這表明中國的政治重組進(jìn)入新階段。

　　盡管具體方案尚無定論，但存在以下可能：鐵道部被并入交通部；由于多年來與外國合作而在國內(nèi)外都發(fā)揮更多作用，環(huán)保部的職能有望擴(kuò)大；人民銀行的級別將被提升并發(fā)揮更多職能。此外，龐大的國企將面臨更多壓力，把精力集中在自己的核心產(chǎn)業(yè)，這應(yīng)該能為民營企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)遇。

　　這種大規(guī)模的機(jī)構(gòu)變動將大幅提高政府和市場的效率，但也將引發(fā)許多人的不滿。實際上，隨著部委機(jī)構(gòu)數(shù)量減半，這種改組將使官僚機(jī)構(gòu)遭受重大沖擊。這與15年前機(jī)構(gòu)精簡時所處的環(huán)境大不相同。

　　1998年，整個國家機(jī)器的效率低下令北京倍感焦慮。當(dāng)亞洲金融危機(jī)使北京陷入險境時，中國彌漫著一種被圍困和務(wù)必采取行動的情緒。而當(dāng)時擊潰蘇聯(lián)不久的美國及西方似乎不可戰(zhàn)勝且無比強(qiáng)大。但如今已時移世易。美歐仍受困于如何走出2008年的金融危機(jī)。最近幾年，亞洲一直在發(fā)揮增長引擎的作用，而許多特權(quán)又使中國國企擁有巨額資金。

　　從理論上說，中國不需要任何改革，并能繼續(xù)保持既有發(fā)展模式。但中國現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)層已看到現(xiàn)有體制內(nèi)的問題，希望避免在今后5年或10年內(nèi)可能擴(kuò)大并破滅的低效泡沫。畢竟，幾乎所有市場空間都已被國企和最高效的民企占據(jù)，而許多政府部門之間并無明確的職能界限，導(dǎo)致官僚作風(fēng)蔓延和浪費時間。

　　其實，即將進(jìn)行的改革既是在沒引發(fā)憂慮或恐慌之前堅定的未雨綢繆之舉，也是對中國領(lǐng)導(dǎo)層如何掌控國內(nèi)形勢和政府機(jī)構(gòu)能力的檢驗。與此前“受迫于”外部環(huán)境的改革相比，這是一種更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　由于各種利益集團(tuán)反對改革并且非常強(qiáng)大，有意進(jìn)行政治改革并決心打造“中國夢”的習(xí)近平，需要足夠多的力量和決心。中國的保守勢力仍在捍衛(wèi)自己的理念和地盤，包括舊部委和有錢的國企。到了3月，我們就能看出一些端倪。(作者郗士，王會聰譯)

　　(原標(biāo)題：港媒：行政改革將考驗中國新一代領(lǐng)導(dǎo)層)