閩南網(wǎng)1月14日訊 醞釀8年之久的收入分配改革方案，又一次在眾人的期待中被擱置，這將壟斷企業(yè)及其管理部門(mén)推上風(fēng)口浪尖。在日前召開(kāi)的一次關(guān)于收入分配改革的內(nèi)部研討會(huì)上，多位人士將方案沒(méi)有出臺(tái)的根源歸于壟斷國(guó)企和一些留有“自留地”的部委的阻撓，并建議國(guó)資委排除改革阻力。與會(huì)的一位國(guó)資委副主任當(dāng)即喊冤反駁：“你們不了解實(shí)際情況?！边@位副主任稱，大部分壟斷央企并不歸國(guó)資委管。

改革方案一再擱置

　　據(jù)上述與會(huì)人士透露，收入分配總體方案已于去年10月完成起草并上報(bào)國(guó)務(wù)院。事實(shí)上，收入分配方案已經(jīng)醞釀了8年之久，2004年就啟動(dòng)了起草工作。在2010年初和2011年12月，發(fā)改委也曾兩次將方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，但均未獲通過(guò)。

　　2012年3月14日，溫家寶承諾在他任職的最后一年內(nèi)，政府將“做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人”。第一件事情就是要制訂收入分配體制改革的總體方案。而在去年10月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，溫總理專門(mén)強(qiáng)調(diào)把制訂這一方案作為四季度工作提出。

　　曾參與該方案內(nèi)部討論的中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)，該方案會(huì)在2012年12月份出臺(tái)。但時(shí)至今日，收入分配總體方案并沒(méi)有如約出現(xiàn)在我們面前。

　　對(duì)于收入分配改革方案一再被擱置，蘇海南認(rèn)為，其原因很多，最主要的是收入分配改革方案的出臺(tái)會(huì)對(duì)現(xiàn)存既得利益進(jìn)行調(diào)整，這些群體會(huì)有所抵觸。

國(guó)資委改革成效遭疑

　　在上述內(nèi)部研討會(huì)上，該國(guó)資委副主任表示，現(xiàn)在國(guó)資委監(jiān)管的116家央企，實(shí)際上能歸國(guó)資委管理的就幾十家，這幾十家央企都處在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，不存在壟斷高收入問(wèn)題，收入差距也比較合理。但近幾年，壟斷行業(yè)高收入問(wèn)題再度反彈，引起了社會(huì)極大關(guān)注，一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)國(guó)資委的改革成效并不認(rèn)可。

　　事實(shí)上，一些行業(yè)主管部門(mén)一直不同意“壟斷”的提法，不敢認(rèn)定誰(shuí)是壟斷行業(yè)。央行行長(zhǎng)周小川近期也撰文否認(rèn)存在壟斷，“除了工、農(nóng)、中、建、交等大型銀行，還有數(shù)百家各種類型的中小商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行，因此，說(shuō)銀行業(yè)壟斷恐怕站不住腳?！?/P>

　　至于大部分處在壟斷行業(yè)的央企，則是由國(guó)務(wù)院直管。另外，如金融和煙草類央企也均不在國(guó)資委管轄之列。上述副主任喊冤道，“把責(zé)任全部都推給國(guó)資委沒(méi)有道理?！保ㄈA夏 羊晚）