國(guó)務(wù)院新組建機(jī)構(gòu)“三定”方案今年6月底前完成

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)18日主持召開(kāi)新一屆國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議，研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　會(huì)議研究確定了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工；討論通過(guò)了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則（修訂草案）》，決定將草案提交國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議審議。

　　根據(jù)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，會(huì)議討論通過(guò)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和單位的設(shè)置；批準(zhǔn)組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家鐵路局，重新組建國(guó)家海洋局、國(guó)家能源局。

　　會(huì)議討論通過(guò)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和國(guó)家鐵路局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定。會(huì)議要求在今年6月底前完成其他新組建機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整機(jī)構(gòu)的“三定”規(guī)定。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要嚴(yán)控人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　會(huì)議研究確定實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的任務(wù)分工，將《方案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)明確了責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限。

　　今年，各部門(mén)要按季度列出工作時(shí)間表，扎實(shí)推進(jìn)改革，以一批實(shí)實(shí)在在的成果讓人民群眾見(jiàn)到實(shí)效。

　?。?）減少和下放一批投資審批事項(xiàng)，對(duì)確需審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結(jié)。發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。

　?。?）下放一批國(guó)家采用補(bǔ)助、貼息等方式扶持地方的項(xiàng)目。

　　（3）取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng)，取消一批對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定等非許可審批事項(xiàng)，取消一批資質(zhì)資格許可事項(xiàng)。

　?。?）除法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定的外，取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)。

　?。?）減少、合并一批財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，下放一批適合地方管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

　?。?）提出將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件的方案。

　?。?）取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。

　?。?）出臺(tái)規(guī)范非許可審批項(xiàng)目設(shè)定和實(shí)施的具體辦法，抓緊制定對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織實(shí)行民政部門(mén)直接登記制度的方案。

　　（9）整合房屋、林地、草原和土地登記的職責(zé)。整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)。（新華社）

什么是三定方案

“三定方案”， 定機(jī)構(gòu)（單位的性質(zhì)，如行政、事業(yè)等），定職能（單位有些什么權(quán)力和職責(zé)），定編制（單位各種編制的人數(shù)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等）。

定機(jī)構(gòu)：確定行使職責(zé)的部門(mén)，包括名稱、性質(zhì)（行政或事業(yè)）、經(jīng)費(fèi)（全供、差供、自收自支）等。

定編制：定人員數(shù)額，這其中包含部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

定職能：這個(gè)部門(mén)具體是干什么的，以及部門(mén)內(nèi)設(shè)的處（科或股）、室的具體職責(zé)。

“三定”是政府機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容，由黨委的編制委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)相關(guān)的工作。政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立必須確定是干什么事情的，有哪些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是什么，部門(mén)有多少人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等。（新浪柏棣泊崖博客）

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