到年底了，政府部門(mén)又要突擊花錢(qián)？昨日省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)接聽(tīng)廣東“民聲熱線（020- 36235999）”被記者問(wèn)到上述問(wèn)題時(shí)表示，所謂的“年底突擊花錢(qián)”，其實(shí)是預(yù)算執(zhí)行不均衡的問(wèn)題。廣東財(cái)政預(yù)算執(zhí)行相對(duì)比較均衡，“突擊花錢(qián)”的情況就沒(méi)有這么嚴(yán)重。

前11月全省預(yù)算執(zhí)行率達(dá)89.53%

　　政府部門(mén)年底突擊花錢(qián)，成為最近媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。曾志權(quán)解釋說(shuō)，所謂的“年底突擊花錢(qián)”，其實(shí)是預(yù)算執(zhí)行不均衡的問(wèn)題。預(yù)算支出進(jìn)度年初、年中相對(duì)慢一點(diǎn)，過(guò)多集中在年底，就好像“突擊花錢(qián)”了。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)不均衡？曾志權(quán)進(jìn)一步解釋說(shuō)，這是因?yàn)橥顿Y計(jì)劃確定和執(zhí)行有一個(gè)銜接的時(shí)間差。比如說(shuō)，年初、年中編制投資計(jì)劃，然后有個(gè)報(bào)批的過(guò)程，報(bào)批以后還要公開(kāi)招投標(biāo)，最后才是花錢(qián)，現(xiàn)在的體制下，我國(guó)各項(xiàng)投資還沒(méi)實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)預(yù)算，而西方一些國(guó)家的預(yù)算往往實(shí)行3年滾動(dòng)計(jì)劃或5年滾動(dòng)計(jì)劃，所以它預(yù)算一旦定了以后，執(zhí)行的計(jì)劃性相對(duì)要強(qiáng)一些。

　　他也指出，廣東的預(yù)算執(zhí)行相對(duì)比較均衡，“突擊花錢(qián)”的情況就沒(méi)有這么嚴(yán)重。今年1到11月份，全省預(yù)算的執(zhí)行率已經(jīng)到了89.53%，跟時(shí)間進(jìn)度差不了多少。

一些項(xiàng)目正試行零基預(yù)算

　　“突擊花錢(qián)”最開(kāi)始受到關(guān)注，源于外省文化廳的一次年底的招標(biāo)采購(gòu)。他們花了3000萬(wàn)元，買(mǎi)下了市價(jià)1500萬(wàn)元的東西。原因是“預(yù)算執(zhí)行的需要”。曾志權(quán)認(rèn)為，這件事已經(jīng)不是突擊花錢(qián)的問(wèn)題，而是虛報(bào)冒領(lǐng)的問(wèn)題，是一種違法行為。

　　“如果預(yù)算沒(méi)有執(zhí)行完，財(cái)政就要收回，必然會(huì)影響第二年的預(yù)算編制。”這是外省官員的解釋?zhuān)囊馑际?，如果今年的錢(qián)不花完，明年的預(yù)算就沒(méi)有這么多錢(qián)了。

　　曾志權(quán)承認(rèn)，有些項(xiàng)目可能有這個(gè)問(wèn)題，但廣東已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，這幾年通過(guò)深化財(cái)政改革正逐步解決。他說(shuō)，以前的財(cái)政編制是實(shí)行基數(shù)加增長(zhǎng)，現(xiàn)在正逐步取消基數(shù)加增長(zhǎng)的辦法，“基數(shù)不一筆劃，今年沒(méi)用完并不意味著明年就少安排，而是按照做多少事、事情的輕重緩急來(lái)安排資金。”現(xiàn)在的一些項(xiàng)目正試行零基預(yù)算，今年的基數(shù)完成以后是零，明年根據(jù)實(shí)際需要再來(lái)確定安排多少錢(qián)。

將推進(jìn)高校財(cái)政預(yù)算公開(kāi)

　　談到預(yù)算公開(kāi)的問(wèn)題，曾志權(quán)表示，從2009年開(kāi)始，省級(jí)的財(cái)政預(yù)決算在網(wǎng)上公開(kāi)，公開(kāi)的程度一年比一年細(xì)。2009年公開(kāi)的預(yù)算表格是10張表格，今年擴(kuò)大到19張；計(jì)劃明年再進(jìn)一步細(xì)化，擴(kuò)大到24張。他還提出，下一步將推進(jìn)高校的財(cái)政預(yù)算公開(kāi)。

　　對(duì)于“土地財(cái)政”，曾志權(quán)表示，依靠土地出讓金來(lái)支撐財(cái)政的情況在廣東并不嚴(yán)重。今年的房地產(chǎn)調(diào)控政策是否影響到地方收入？據(jù)他了解，目前暫沒(méi)收到這方面的報(bào)告。（南方都市報(bào)記者 田霜月 實(shí)習(xí)生 馮上斌 通訊員 陳燕舒）