到年底了,政府部門(mén)又要突擊花錢(qián)?昨日省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)接聽(tīng)廣東“民聲熱線(020- 36235999)”被記者問(wèn)到上述問(wèn)題時(shí)表示,所謂的“年底突擊花錢(qián)”,其實(shí)是預(yù)算執(zhí)行不均衡的問(wèn)題。廣東財(cái)政預(yù)算執(zhí)行相對(duì)比較均衡,“突擊花錢(qián)”的情況就沒(méi)有這么嚴(yán)重。
前11月全省預(yù)算執(zhí)行率達(dá)89.53%
政府部門(mén)年底突擊花錢(qián),成為最近媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。曾志權(quán)解釋說(shuō),所謂的“年底突擊花錢(qián)”,其實(shí)是預(yù)算執(zhí)行不均衡的問(wèn)題。預(yù)算支出進(jìn)度年初、年中相對(duì)慢一點(diǎn),過(guò)多集中在年底,就好像“突擊花錢(qián)”了。
為什么會(huì)出現(xiàn)不均衡?曾志權(quán)進(jìn)一步解釋說(shuō),這是因?yàn)橥顿Y計(jì)劃確定和執(zhí)行有一個(gè)銜接的時(shí)間差。比如說(shuō),年初、年中編制投資計(jì)劃,然后有個(gè)報(bào)批的過(guò)程,報(bào)批以后還要公開(kāi)招投標(biāo),最后才是花錢(qián),現(xiàn)在的體制下,我國(guó)各項(xiàng)投資還沒(méi)實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)預(yù)算,而西方一些國(guó)家的預(yù)算往往實(shí)行3年滾動(dòng)計(jì)劃或5年滾動(dòng)計(jì)劃,所以它預(yù)算一旦定了以后,執(zhí)行的計(jì)劃性相對(duì)要強(qiáng)一些。
他也指出,廣東的預(yù)算執(zhí)行相對(duì)比較均衡,“突擊花錢(qián)”的情況就沒(méi)有這么嚴(yán)重。今年1到11月份,全省預(yù)算的執(zhí)行率已經(jīng)到了89.53%,跟時(shí)間進(jìn)度差不了多少。
一些項(xiàng)目正試行零基預(yù)算
“突擊花錢(qián)”最開(kāi)始受到關(guān)注,源于外省文化廳的一次年底的招標(biāo)采購(gòu)。他們花了3000萬(wàn)元,買(mǎi)下了市價(jià)1500萬(wàn)元的東西。原因是“預(yù)算執(zhí)行的需要”。曾志權(quán)認(rèn)為,這件事已經(jīng)不是突擊花錢(qián)的問(wèn)題,而是虛報(bào)冒領(lǐng)的問(wèn)題,是一種違法行為。
“如果預(yù)算沒(méi)有執(zhí)行完,財(cái)政就要收回,必然會(huì)影響第二年的預(yù)算編制。”這是外省官員的解釋?zhuān)囊馑际?,如果今年的錢(qián)不花完,明年的預(yù)算就沒(méi)有這么多錢(qián)了。
曾志權(quán)承認(rèn),有些項(xiàng)目可能有這個(gè)問(wèn)題,但廣東已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn),這幾年通過(guò)深化財(cái)政改革正逐步解決。他說(shuō),以前的財(cái)政編制是實(shí)行基數(shù)加增長(zhǎng),現(xiàn)在正逐步取消基數(shù)加增長(zhǎng)的辦法,“基數(shù)不一筆劃,今年沒(méi)用完并不意味著明年就少安排,而是按照做多少事、事情的輕重緩急來(lái)安排資金。”現(xiàn)在的一些項(xiàng)目正試行零基預(yù)算,今年的基數(shù)完成以后是零,明年根據(jù)實(shí)際需要再來(lái)確定安排多少錢(qián)。
將推進(jìn)高校財(cái)政預(yù)算公開(kāi)
談到預(yù)算公開(kāi)的問(wèn)題,曾志權(quán)表示,從2009年開(kāi)始,省級(jí)的財(cái)政預(yù)決算在網(wǎng)上公開(kāi),公開(kāi)的程度一年比一年細(xì)。2009年公開(kāi)的預(yù)算表格是10張表格,今年擴(kuò)大到19張;計(jì)劃明年再進(jìn)一步細(xì)化,擴(kuò)大到24張。他還提出,下一步將推進(jìn)高校的財(cái)政預(yù)算公開(kāi)。
對(duì)于“土地財(cái)政”,曾志權(quán)表示,依靠土地出讓金來(lái)支撐財(cái)政的情況在廣東并不嚴(yán)重。今年的房地產(chǎn)調(diào)控政策是否影響到地方收入?據(jù)他了解,目前暫沒(méi)收到這方面的報(bào)告。(南方都市報(bào)記者 田霜月 實(shí)習(xí)生 馮上斌 通訊員 陳燕舒)