■社論

人大副主任辭職“走程序”何須三月

根據(jù)市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)的工作程序和慣例，完成一個(gè)市級(jí)人大代表辭職程序，一個(gè)月的時(shí)間應(yīng)是綽綽有余。

據(jù)報(bào)道，因在一起拆遷戶自焚事件中未能采取措施避免事態(tài)擴(kuò)大，湖南株洲市人大常委會(huì)原副主任曾侃融今年9月被責(zé)令引咎辭職，但三個(gè)月來(lái)，曾侃融仍留任原職且公開參加活動(dòng)，直到12月9日，株洲市人大才公告終止其職務(wù)。對(duì)此，株洲市人大常委會(huì)的解釋是，曾侃融引咎辭去市人大常委會(huì)副主任職務(wù)，須按有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理，涉及補(bǔ)充人選及民主推薦、考察。此外，曾侃融是株洲市蘆淞區(qū)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的市人大代表，需要株洲市、蘆淞區(qū)兩級(jí)人大按法律規(guī)定程序終止代表資格。

“引咎辭職3個(gè)月仍在任”，株洲市人大常委會(huì)所謂“走程序”的解釋并不令人信服。

首先，按照株洲市人大常委會(huì)的解釋，接受一名人大常委會(huì)副主任辭職請(qǐng)求，需要先按法律規(guī)定程序終止其代表資格。但實(shí)際上，根據(jù)《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)組成人員免職、辭職可以有三種途徑：一是常委會(huì)組成人員可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職；二是在大會(huì)閉會(huì)期間，常委會(huì)組成人員可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出辭職，由常務(wù)委員會(huì)決定是否接受辭職。常務(wù)委員會(huì)決定接受辭職后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)備案；三是依法終止常委會(huì)組成人員本級(jí)人大代表資格，其常委會(huì)職務(wù)也相應(yīng)終止。

從法律的規(guī)定我們可以看出，如果想接受曾侃融辭職請(qǐng)求，最快捷的方式可以是由株洲市人大常委會(huì)決定接受曾侃融辭職請(qǐng)求、報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)備案的途徑，因?yàn)橹曛奘腥舜蟪Ｎ瘯?huì)組成人員只有不到30人，開一次常委會(huì)決定此事也相對(duì)簡(jiǎn)單易行。況且，根據(jù)資料，株洲市十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議曾于今年10月24日至25日舉行，株洲市人大常委會(huì)完全可以在這次會(huì)議上完成曾侃融辭職程序。

其次，即使按照株洲市人大常委會(huì)的解釋，需要先按法律規(guī)定程序終止曾侃融代表資格，時(shí)間也完全不應(yīng)如此漫長(zhǎng)。發(fā)生于今年4月的這起拆遷案件，被認(rèn)為和江西宜黃拆遷戶自焚案同樣惡劣，社會(huì)反響強(qiáng)烈。作為民意機(jī)關(guān)的株洲市人大常委會(huì)和蘆淞區(qū)人大常委會(huì)，在國(guó)務(wù)院調(diào)查處理結(jié)果公布后，理應(yīng)順應(yīng)民意，快速行動(dòng)，依法盡快按法律規(guī)定程序終止曾侃融代表資格，而不是一拖再拖。

根據(jù)市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)的工作程序和慣例，完成一個(gè)市級(jí)人大代表辭職程序，一個(gè)月的時(shí)間應(yīng)是綽綽有余，如果是“特事特辦”，一天之內(nèi)完成也不奇怪。用“走程序”來(lái)搪塞，確有“揣著明白裝糊涂”之嫌。

株洲市人大常委會(huì)的解釋還有一點(diǎn)站不住腳之處是，其邏輯上認(rèn)為接受一個(gè)副主任辭職同時(shí)要涉及補(bǔ)充人選及民主推薦、考察，實(shí)際上這完全是兩碼事，這一點(diǎn)估計(jì)沒有多少人不清楚。