全局性改革

　　國家主席習(xí)近平7月23日在武漢市主持召開的部分省市負(fù)責(zé)人座談會被認(rèn)為是本屆三中全會的定調(diào)。會上習(xí)近平提出“進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向”、“進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力”、“進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，處理好政府和市場的關(guān)系”、“進(jìn)一步增強(qiáng)社會發(fā)展活力”等六個重大問題，被稱為“習(xí)六點”。

　　前述智囊人士指出，目前市場熱議的議題偏重于經(jīng)濟(jì)和市場改革，但無論是從十八大報告還是“習(xí)六點”來看，本屆三中全會都將更注重整體性、系統(tǒng)性、配套性的改革，而非單個領(lǐng)域的細(xì)節(jié)改革。

　　從近期舉行的政治局會議也可看出，“全面深化改革”占據(jù)著重要議題的地位。

　　8月27日的中央政治局會議認(rèn)為，全面深化改革關(guān)系黨和國家工作全局。實現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，堅持和發(fā)展中國特色社會主義、不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，都要求全面深化改革。

　　昨日的政治局會議指出，全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明。

　　上述人士稱，從目前釋放的信號來看，本次會議會更注重全局性的部署，在細(xì)節(jié)上很難有具體的突破。具體領(lǐng)域的改革很可能根據(jù)全會報告的總框架，在未來逐步實施。

　　強(qiáng)調(diào)政府與市場的關(guān)系

　　盡管三中全會還未召開，但本屆政府調(diào)整政府和市場關(guān)系的決心已經(jīng)十分明顯。半年多來，本屆政府多次向市場放權(quán)、向社會放權(quán)，并在多個場合強(qiáng)調(diào)了政府和市場的關(guān)系。

　　不少專家接受本報采訪時表示，目前政府、市場和企業(yè)之間的關(guān)系錯位嚴(yán)重阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2013夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上致辭表示，30多年來中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展能夠有今天這樣的成就得益于改革，未來中國要保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展還必須依靠改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是要處理好政府和市場、社會的關(guān)系。市場能做的就讓市場去做，社會可以做好的就讓社會去做，政府管好自己應(yīng)該管的事情，讓市場發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　不少分析人士認(rèn)為，習(xí)近平和李克強(qiáng)都主張讓市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用，而且經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為政府通過大規(guī)模投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式已不再行之有效，在這種背景下，中國政府暗示打算將經(jīng)濟(jì)增長重心轉(zhuǎn)向內(nèi)需。

　　對于經(jīng)濟(jì)體制改革，十八大報告提出“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實現(xiàn)形式。”

　　遲福林認(rèn)為，政府的一系列動作表明經(jīng)濟(jì)體制改革和政府轉(zhuǎn)型相結(jié)合的改革方向，這種全面的改革思路有利于改革更深刻和徹底。

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