三、4G牌照發(fā)放面臨的問題

　　1、我國2009年發(fā)放3G牌照，2013年底發(fā)放4G牌照，期間間隔只有5年，而國外3G和4G牌照發(fā)放間隔近10年。目前3G投資是否可以收回？在3G投資尚未收回時就啟動4G投資，是否會造成投資浪費(fèi)？

　　答：隨著我國3G市場的快速發(fā)展，三家企業(yè)的3G網(wǎng)絡(luò)投資正在加速回收。在此基礎(chǔ)上，各企業(yè)已充分考慮業(yè)務(wù)市場需求、產(chǎn)業(yè)成熟度、公司網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和財力狀況等因素，向我部提出了4G牌照申請。目前來看，未來2G、3G和4G網(wǎng)絡(luò)將長期共存，共同發(fā)展。換句話說，3G網(wǎng)絡(luò)并不會被直接淘汰，它還將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)繼續(xù)為用戶提供通信服務(wù)。同時，4G技術(shù)是基于3G的演進(jìn)技術(shù)，也就是說3G基站可以更換少量部件直接改造成為4G基站，這可以較好避免重復(fù)建設(shè)問題。如目前中國移動已實現(xiàn)TD-SCDMA基站通過更換“一根線、一塊板、一個軟件”的方式，向TD-LTE基站平滑演進(jìn)升級，有效節(jié)省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資。

2、三家運(yùn)營企業(yè)都發(fā)放了TD-LTE牌照，三家企業(yè)是否會建設(shè)三張TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)？

　　答：一是未來全國2G、3G和4G網(wǎng)絡(luò)將會長期并存發(fā)展，換言之，4G網(wǎng)絡(luò)可以與2G和3G網(wǎng)絡(luò)一起協(xié)同組網(wǎng)工作，這樣可以有效避免重復(fù)投資。在建網(wǎng)初期，4G主要覆蓋熱點(diǎn)地區(qū)，當(dāng)沒有4G覆蓋時，4G多模終端（兼容2G、3G、4G多種制式的終端）可以自動切換到2G或3G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信，這樣可以使4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期的規(guī)模不用太大，成本也會得到合理控制。

　　二是我部將進(jìn)一步推動三家運(yùn)營企業(yè)開展共建共享的相關(guān)工作，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)通過租建結(jié)合的方式組建4G網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

3、中國電信發(fā)展TD-LTE，需要包含TD-LTE和CDMA模式的多模手機(jī)，但目前還沒有該類型的終端實現(xiàn)商用，請問中國電信該如何發(fā)展？

　　答：此前，我部已根據(jù)中國電信申請，批復(fù)其在全國42個城市開展TD-LTE規(guī)模網(wǎng)絡(luò)試驗。目前，包含TD-LTE/LTEFDD/CDMA/TD-SCDMA/WCDMA/GSM的6模芯片已經(jīng)上市，國外已有多款同時包含CDMA和TD-LTE的手機(jī)終端。當(dāng)前，中國電信正集中精力解決適合其發(fā)展需求的CDMA和TD-LTE的網(wǎng)絡(luò)互操作問題，預(yù)計2014年中國電信多模手機(jī)可實現(xiàn)商用。在此之前，據(jù)了解，中國電信將積極發(fā)展多模數(shù)據(jù)卡業(yè)務(wù)。