海都閩南網(wǎng)訊 昨天上午，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了職業(yè)病防治法修正案草案（以下簡(jiǎn)稱“草案”），草案在三審稿的基礎(chǔ)上多了五處修改，包括高危粉塵作業(yè)將實(shí)行特殊管理，用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)健康檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者等。

　　衛(wèi)生部監(jiān)督局局長(zhǎng)蘇志介紹，針對(duì)職業(yè)病防治面臨的診斷和鑒定難題，修改后的職業(yè)病防治法授予診斷鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作場(chǎng)所調(diào)查的權(quán)力?，F(xiàn)實(shí)中，職業(yè)病的診斷鑒定是矛盾焦點(diǎn)，這次修改后的職業(yè)病防治法特別授予診斷鑒定機(jī)構(gòu)一個(gè)權(quán)力，如果用人單位拒不提供相關(guān)材料，診斷鑒定機(jī)構(gòu)一方面可以進(jìn)行工作場(chǎng)所調(diào)查，也可以由安監(jiān)部門組織調(diào)查。

　　該法自2011年12月31日起正式實(shí)施。

企業(yè)違法成本不斷加大

　　從河南張海超“開胸驗(yàn)肺”事件，到在深圳打工的170多名湖南耒陽(yáng)籍工人集體罹患?jí)m肺病事件，職業(yè)病問(wèn)題引起了社會(huì)的持續(xù)關(guān)注。為了解決以上問(wèn)題，人大常委會(huì)對(duì)職業(yè)病防治法“三易其稿”。

　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授孫樹菡告訴記者，在職業(yè)病的問(wèn)題上，企業(yè)的違法成本未免太低了，而違法的后果往往是由政府解決，是全社會(huì)在為違法者埋單，這是說(shuō)不過(guò)去的。

　　修改后的法律提高了部分違法行為的罰款數(shù)額，例如，訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的，可以在警告外并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，而原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是二萬(wàn)元至五萬(wàn)元。此外，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

診斷、鑒定有爭(zhēng)議可提請(qǐng)仲裁

　　修改后的職業(yè)病防治法明確，本法所稱職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

　　修改后的法律規(guī)定，勞動(dòng)者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。

　　修改后的法律增加規(guī)定，職業(yè)病診斷、鑒定過(guò)程中，在確認(rèn)勞動(dòng)者職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史時(shí)有爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；接到申請(qǐng)的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理，并在30日內(nèi)作出裁決。

　　勞動(dòng)者無(wú)法提供由用人單位掌握管理的與仲裁主張有關(guān)的證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)要求用人單位在指定期限內(nèi)提供；勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服的，可依法向法院提起訴訟；訴訟期間，勞動(dòng)者的治療費(fèi)用按照職業(yè)病待遇規(guī)定的途徑支付。

無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的可向民政申請(qǐng)救助

　　根據(jù)衛(wèi)生部報(bào)告，2010年我國(guó)新報(bào)告職業(yè)病例2.7萬(wàn)余例，比2009年增加50%。與此同時(shí)，我國(guó)有2億多農(nóng)民工，他們流動(dòng)性大，勞動(dòng)關(guān)系不固定。如果職業(yè)病病情得到診斷時(shí)，原來(lái)的用人單位早已解散或倒閉，勞動(dòng)者將難以得到救治。修改后的法律增加規(guī)定，用人單位已不存在或無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病病人，可以向地方政府民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活等方面的救助。

□新聞背景

“開胸驗(yàn)肺”

　　河南新密市一企業(yè)工人張海超工作3年多后，被多家醫(yī)院診斷為塵肺，但鄭州職防所為其做出了“肺結(jié)核”的診斷。為尋求真相，28歲的他跑到鄭大一附院，不顧醫(yī)生勸阻，堅(jiān)持“開胸驗(yàn)肺”，用一個(gè)人的無(wú)奈之舉，揭穿了謊言。