國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅２１日就此接受新華社記者專訪時(shí)表示，工商部門(mén)將在放寬注冊(cè)資本等準(zhǔn)入條件的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，“寬嚴(yán)相濟(jì)”全面推進(jìn)改革，確保取得實(shí)效。

　　問(wèn)：方案出臺(tái)后，注冊(cè)資本登記制度改革具備了可操作性。那么，改革何時(shí)全面實(shí)施，是否有了時(shí)間表、路線圖？

　　答：按照國(guó)務(wù)院的部署，注冊(cè)資本登記制度改革將于今年３月１日全面實(shí)施，工商登記制度其他改革也將逐步展開(kāi)。

　　下一步，一是要完善相關(guān)法制保障。全國(guó)人大新修訂的公司法將于今年３月１日起施行，國(guó)務(wù)院將對(duì)涉及注冊(cè)資本登記制度的行政法規(guī)進(jìn)行修改并予以公布。工商總局將依據(jù)新修訂的公司法以及相關(guān)行政法規(guī)，修改《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》等部門(mén)規(guī)章。各地也將在嚴(yán)格執(zhí)行好法律、行政法規(guī)和總局規(guī)章的同時(shí)，積極參與、配合有關(guān)部門(mén)依據(jù)上位法，加快完善涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與監(jiān)管的地方性法規(guī)和規(guī)章。

　　二是盡快拿出改革的時(shí)間表、路線圖。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和工作實(shí)際，制定推進(jìn)改革的工作方案、工作規(guī)則、具體辦法和配套措施，確保不同階段的工作有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展，確保人員、設(shè)施、資金保障落實(shí)到位，確保新舊工商登記機(jī)制平穩(wěn)過(guò)渡、順利銜接。

　　三是積極開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作。圍繞改革工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照準(zhǔn)入與監(jiān)管對(duì)接、質(zhì)量與效率統(tǒng)一的原則，合理確定培訓(xùn)人員，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批搞好法律法規(guī)等工作培訓(xùn)，使廣大工商干部既明確改革的重大意義，又熟悉操作規(guī)程。

　　四是加快信息化建設(shè)。高度重視市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取地方政府加大投入，加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量，著力提升注冊(cè)資本登記制度改革的信息化水平。

　　五是營(yíng)造良好環(huán)境。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，采取多種形式加大對(duì)改革的宣傳力度，特別是對(duì)可能出現(xiàn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，使廣大企業(yè)充分認(rèn)識(shí)“寬進(jìn)”并不是什么都可以做，便利化也不是隨心所欲、想怎么辦就怎么辦。

　　問(wèn)：隨著改革措施“落地生根”，將為我們帶來(lái)哪些變化？

　　答：改革注冊(cè)資本登記制度將促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。這些年來(lái)，工商部門(mén)在轉(zhuǎn)變職能方面取得了顯著成績(jī)，但按一些地方仍然存在缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象，重主體資格監(jiān)管、輕市場(chǎng)行為規(guī)范。推行注冊(cè)資本登記制度改革，將進(jìn)一步厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，既充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，又使政府市場(chǎng)監(jiān)管的職能作用得到充分發(fā)揮。

　　改革注冊(cè)資本登記制度將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是否完善的重要標(biāo)志。從廣東等試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，營(yíng)造高效透明的投資環(huán)境，將激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　改革注冊(cè)資本登記制度將推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系加快建設(shè)。近年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)方面取得了重要成果，但總體看仍存在誠(chéng)信缺失、道德失范、信用體系不完善、市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)不充分、不公平等問(wèn)題。改革注冊(cè)資本登記制度，制定企業(yè)信用公示條例，實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、違法企業(yè)黑名單制度、境外追償保障制度等，將為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供制度約束和法律依據(jù)。

　　此外，從工商部門(mén)自身看，做好注冊(cè)資本登記制度改革工作，也為我們優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展提供了良好機(jī)遇和廣闊空間，有利于工商部門(mén)提升監(jiān)管服務(wù)水平、展現(xiàn)執(zhí)法為民的良好形象。

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