美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》:
中國(guó)公司沒(méi)有安保力量
過(guò)去幾天,在蘇丹和埃及兩起沒(méi)有關(guān)聯(lián)的事件中,共有50多名中國(guó)工人被劫持。這迫使中國(guó)政府不得不考慮在提升世界影響力過(guò)程中的人力成本。
被劫原因1
中國(guó)公司在危險(xiǎn)地方投資
上海復(fù)旦大學(xué)教授沈丁立說(shuō):“中國(guó)公司在沒(méi)有評(píng)估地區(qū)不穩(wěn)定和多變因素的情況下,就前往這些危險(xiǎn)的國(guó)家。結(jié)果遇到了麻煩——這是一個(gè)教訓(xùn)?!?/P>
近年來(lái),在非洲、亞洲和拉丁美洲,中國(guó)的企業(yè)贏得了更多建筑公路和鐵路、采礦以及建設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)的合同,因此,在國(guó)外務(wù)工的中國(guó)工人人數(shù)直線上升。
根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),截至2011年底,共有812000名中國(guó)工人受中國(guó)公司雇傭而在國(guó)外工作。
蘇丹的綁架事件只是一系列類(lèi)似事件中最新的一起。1日,商務(wù)雜志《財(cái)信》公布的名單顯示,過(guò)去5年中,在10個(gè)國(guó)家中發(fā)生的13起劫持中國(guó)人事件中,共有100多名中國(guó)公民被劫持,其中,死亡14人。
這些綁架目標(biāo)包括:在哥倫比亞的化學(xué)工人、在阿富汗的建筑工程師、在巴基斯坦的電信工人、在印度尼西亞的礦工和在尼日利亞的石油工人。
在中國(guó)人眼里,這些工人好像沒(méi)有什么綁架的價(jià)值,但是,作為外國(guó)人,他們?cè)诘貐^(qū)沖突中是很有價(jià)值的人質(zhì)。
被劫原因2
中國(guó)公司常常自帶工人
西方公司會(huì)雇傭當(dāng)?shù)毓と耍挥斜O(jiān)工是外國(guó)人,但中國(guó)公司常常自帶工人。這意味著,中國(guó)公司要搭建帳篷讓很多工人住在一起。于是,對(duì)那些希望扣押外國(guó)人做人質(zhì)的犯罪團(tuán)伙、游擊隊(duì)或其他人來(lái)說(shuō),他們就成為極具誘惑力的目標(biāo)。
中國(guó)的承包商還常常在偏遠(yuǎn)的地區(qū)作業(yè),并使用從國(guó)內(nèi)帶去的技術(shù)人員鋪設(shè)管道、建設(shè)道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施。這使問(wèn)題更加復(fù)雜化。香港科技大學(xué)研究中國(guó)非洲活動(dòng)的專(zhuān)家嚴(yán)海蓉說(shuō):“這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是,它們常常分散在邊遠(yuǎn)地區(qū),由于缺乏保護(hù),更可能受到游擊隊(duì)的攻擊?!?/P>
被劫原因3
中國(guó)公司沒(méi)有安保力量
在危險(xiǎn)地方作業(yè)的外國(guó)公司都雇有外國(guó)的保安公司,而中國(guó)公司通常沒(méi)有這種保護(hù)。雖然據(jù)報(bào)道中國(guó)的一些武裝安全人員本周已經(jīng)加入蘇丹軍隊(duì),協(xié)助搜尋失蹤的29名工人,但是中國(guó)目前還沒(méi)有成立由退伍軍人組成的私人保安公司,而美國(guó)卻有這樣的公司,具有代表性的就是黑水公司。
嚴(yán)海蓉教授說(shuō),相反,中國(guó)公司依賴(lài)的是當(dāng)?shù)氐谋0擦α?,“而他們的工作不是一直很得力。他們有麻煩?!?/P>
在中國(guó)國(guó)內(nèi),大眾一直呼吁中國(guó)政府在保護(hù)身處國(guó)外的公民時(shí)要更有魄力。中國(guó)軍隊(duì)曾實(shí)施了一系列值得稱(chēng)道的救援行動(dòng)。去年,利比亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)時(shí),中國(guó)動(dòng)用了艦只和飛機(jī),從利比亞撤退了35000公民。去年10月,航行在湄公河上的兩艘中國(guó)貨船上的13名中國(guó)船員被殺后,中國(guó)邊防警察部隊(duì)與老撾、緬甸和泰國(guó)的安全部隊(duì)從12月份開(kāi)始,在該河流上開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
不過(guò),沈教授說(shuō),中國(guó)很可能不會(huì)向國(guó)外派遣軍隊(duì),包括像蘇丹這樣的國(guó)家。他說(shuō):“我們對(duì)他們的政治和沖突都不了解,我們能做什么?”“我們將不得不購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)氐陌踩?wù),并且組織上盡量少出漏洞。隨著越來(lái)越多的中國(guó)人被劫持、被殺害,我們要想出保護(hù)我們?nèi)嗣竦母棉k法?!?/P>
以色列《耶路撒冷郵報(bào)》:
中國(guó)探索自己的保護(hù)公民辦法
以色列《耶路撒冷郵報(bào)》報(bào)道稱(chēng),中國(guó)建筑工人在蘇丹被綁架事件,為中國(guó)提供了展示肌肉的機(jī)會(huì),以顯示其并不怕使用軍事力量保護(hù)其海外公民。
美國(guó)武力解救人質(zhì)被媒體當(dāng)成榜樣
蘇丹南部的反政府武裝分子劫持了29名參與一條高速公路建設(shè)工作的中國(guó)工人。據(jù)報(bào)道稱(chēng),29名中國(guó)工人被反政府武裝劫持,另外18名工人及時(shí)分散躲藏到工地附近,但其中一些人可能在28日蘇丹政府軍和反政府武裝“蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)”(北方局)的交火時(shí)受傷。
中國(guó)媒體對(duì)此次事件展開(kāi)了大規(guī)模報(bào)道,并呼吁中國(guó)政府在保護(hù)海外公民及投資方面更具魄力。這些報(bào)道把日前美國(guó)海豹突擊隊(duì)突襲索馬里海盜解救被劫持人質(zhì)一事當(dāng)作值得效仿的對(duì)象,在整個(gè)解救行動(dòng)順利結(jié)束后,奧巴馬發(fā)表聲明稱(chēng),美國(guó)不會(huì)容忍對(duì)其公民的綁架活動(dòng)。
中國(guó)在探索具有中國(guó)特色的保護(hù)公民辦法
中國(guó)正在探索有中國(guó)特色的保護(hù)公民辦法。2011年利比亞內(nèi)戰(zhàn)期間,中國(guó)曾派軍機(jī)和戰(zhàn)艦撤離在利比亞的中國(guó)僑民。
到目前為止,中國(guó)政府對(duì)此次人質(zhì)危機(jī)的反應(yīng)是:呼吁有關(guān)方面“保持冷靜與克制,確保中方人員的安全,并從人道主義出發(fā),盡快釋放中方人員”。不過(guò),中國(guó)政府也在向蘇丹施加壓力,以便被劫持中國(guó)水電集團(tuán)公司工作人員盡快獲釋。在北京,外交部副部長(zhǎng)謝杭生召見(jiàn)蘇丹駐華使館臨時(shí)代辦伊薩,就中國(guó)水電蘇丹項(xiàng)目部遇襲、29名中方人員遭劫持一事提出緊急交涉。
中國(guó)水電集團(tuán)也發(fā)表聲明稱(chēng),中國(guó)水電集團(tuán)和中國(guó)大使館會(huì)“不遺余力地保證被綁架者的人身安全以及解救他們?!?/P>
全球頂級(jí)保鏢訓(xùn)練機(jī)構(gòu)以色列國(guó)際安全學(xué)院行政總裁米爾扎·戴維說(shuō):“對(duì)于他們而言,維護(hù)信譽(yù)很重要。他們?cè)趤喍秤熊娛麓嬖凇R欢〞?huì)有些事情發(fā)生。這不僅因?yàn)樗麄冴P(guān)心本國(guó)公民,還因?yàn)樗麄円蔑@力量。”
此次事件,武力營(yíng)救難度不大
在蘇丹和南蘇丹,共有上百家中國(guó)公司和上萬(wàn)名中國(guó)公民。關(guān)心這些在外中國(guó)公民的生命安全,是中國(guó)政府義不容辭的責(zé)任。而且,利比亞撤僑行動(dòng)也為中國(guó)政府采取更大努力保護(hù)公民免受威脅開(kāi)創(chuàng)了先例。
此外,中國(guó)在亞丁灣部署有特種部隊(duì)。在其第十批護(hù)航編隊(duì)中,包括700名突擊隊(duì)官兵。他們?cè)趤喍硤?zhí)行打擊海盜和護(hù)航任務(wù)。
戴維說(shuō),此次人質(zhì)危機(jī)會(huì)為中國(guó)提供使用軍事力量保護(hù)其海外公民的機(jī)會(huì)。而且,由于綁匪并不專(zhuān)業(yè),所以營(yíng)救行動(dòng)“很可能會(huì)非常簡(jiǎn)單。營(yíng)救行動(dòng)無(wú)需‘加農(nóng)炮’,采取突襲營(yíng)救很可能會(huì)取得成功”。
中國(guó)是蘇丹的重要貿(mào)易合作伙伴,是蘇丹石油資源的最大采購(gòu)國(guó)。
中國(guó)專(zhuān)家:
兩起劫持純屬個(gè)案
中國(guó)官方研究機(jī)構(gòu)的分析人士2日說(shuō),最近在蘇丹和埃及連續(xù)發(fā)生的兩起中國(guó)人遭劫持、扣留事件,仍然屬于孤立、偶發(fā)的個(gè)案,而并非意味著海外中國(guó)人已經(jīng)有成為特定目標(biāo)的趨勢(shì)。
中國(guó)社科院西亞非洲所非洲研究室主任賀文萍說(shuō):“兩起劫持、扣留中國(guó)人事件是孤立的、偶發(fā)的,并不意味著可能的常態(tài)化或演變?yōu)橐环N趨勢(shì)。”
一些西方媒體評(píng)析兩起事件認(rèn)為,隨著中國(guó)將投資和影響力擴(kuò)大到全球動(dòng)蕩地區(qū),中國(guó)人已經(jīng)成為被攻擊目標(biāo)。
蘇丹綁架者和埃及扣留者發(fā)表的聲明均顯示,兩起劫持、扣留中國(guó)人事件并非出于仇華、反華的動(dòng)機(jī)和目的。
中國(guó)奉行不干涉別國(guó)內(nèi)政的外交策略,也不向海外派駐一兵一卒。其在一些動(dòng)蕩國(guó)家和地區(qū)的商業(yè)投資和援助活動(dòng),推動(dòng)和改善了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而這正是西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)所漠視和忽略的。
中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)宮力說(shuō):“兩起中國(guó)人遭劫持、扣留事件,與歷史上曾經(jīng)屢屢發(fā)生的一些西方國(guó)家人員被綁架、劫持、扣留事件的背景不同?!?/P>
一些西方媒體妄言,正是中國(guó)在非洲實(shí)行“新殖民主義”,招致了當(dāng)?shù)胤慈A情緒上升和劫持扣留事件的發(fā)生。中國(guó)在其他亞非拉國(guó)家和地區(qū)也存在經(jīng)濟(jì)滲透和“新殖民主義”的行動(dòng)。
“所謂的中國(guó)實(shí)行‘新殖民主義’,是西方勢(shì)力的惡意杜撰和政治煽動(dòng)?!睂m力說(shuō)。
兩起事件也不意味著中國(guó)人在海外安全事件比率的上升,而只是相對(duì)數(shù)量的變化。
根據(jù)中國(guó)外交部的統(tǒng)計(jì),中國(guó)出境人員年均增長(zhǎng)30%,2010年突破6000萬(wàn)人次,2011年估計(jì)突破7500萬(wàn)人次。
“一些西方政治勢(shì)力和輿論大肆散布的仇華言論,以及一些當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)中國(guó)援助開(kāi)發(fā)工程的誤解,確實(shí)可能會(huì)誘發(fā)一定程度的不滿(mǎn)情緒,但這并不是普遍現(xiàn)象。”賀文萍說(shuō)。
她認(rèn)為,最近的這兩起事件不會(huì)改變中國(guó)日后的海外投資大趨勢(shì),中國(guó)與非洲的正常交往將日益緊密,同亞洲和拉丁美洲也是如此。
“此類(lèi)事件是可以通過(guò)人為努力遏止發(fā)生的。”賀文萍說(shuō)。
中國(guó)對(duì)外投資日趨擴(kuò)大。2008年,中國(guó)對(duì)外直接投資首次超過(guò)500億美元,比上年增長(zhǎng)111%。目前,中國(guó)年對(duì)外投資額居全球第五位、發(fā)展中國(guó)家之首。
此前的數(shù)年間,中國(guó)人在海外零星發(fā)生數(shù)起遭遇襲擊、劫持和扣留事件。
上述分析人士承認(rèn),最新的兩起事件也敲響了警鐘,即中國(guó)開(kāi)展海外投資以及其他經(jīng)貿(mào)活動(dòng),既要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估,也要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等方面的綜合評(píng)估,以指導(dǎo)涉外企業(yè)和個(gè)人的行為。