教師應(yīng)納入公務(wù)員。建立教師公務(wù)員制度，有利于教師的合理流動。當(dāng)前推進(jìn)教師流動沒有法律依據(jù)，憑什么讓教師流動，不流動怎么辦？教師的權(quán)利意識在增長，有一天教師會想：為什么讓我流動？因此，教育公務(wù)員制度能夠出臺，在法律上明確：這也是教師的義務(wù)與責(zé)任。這樣可以避免一個現(xiàn)象：好學(xué)校、好教師、好校長很難流動，農(nóng)村學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校很難有優(yōu)秀教師，這樣影響教育均衡化發(fā)展。

　　當(dāng)然了，即使建立獨(dú)立的公務(wù)員制度，也和現(xiàn)有公務(wù)員制度有區(qū)別，建立獨(dú)立的教師公務(wù)員制度，“獨(dú)立”有其含義。比如教師的寒暑假、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)利要保護(hù)，兩性合一的特質(zhì)要堅(jiān)持下來。

　　專家怎么看？

　　中國教育學(xué)會原會長、北京師范大學(xué)資深教授顧明遠(yuǎn)：對教師實(shí)行特殊的公務(wù)員制度，我們在十多年前就討論了多次。教師和一般的公務(wù)員不一樣，有其特殊性。但是，不論做準(zhǔn)公務(wù)員也好，做特殊公務(wù)員也好，我們都應(yīng)明確其權(quán)利和義務(wù)。

　　全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏：當(dāng)前教育的最大問題之一是中小學(xué)教師待遇問題，特別是農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇問題。我在農(nóng)村調(diào)研，看到教師待遇不及當(dāng)?shù)毓珓?wù)員，甚至不如打工者，他們地位非常低、收入也低。我們呼吁建立教師公務(wù)員制度，特別是獨(dú)立的公務(wù)員制度，保障教師的基本待遇。同時，教師的公務(wù)性和專業(yè)性是兩者合一的，既有公務(wù)性，也有專業(yè)性，這樣避免行政化，防止今后出現(xiàn)異化的問題。

　　中國人民大學(xué)教授程方平：實(shí)行教師準(zhǔn)公務(wù)員制度，對于教育恢復(fù)常態(tài)，對于國民教育都有重要的作用。公立學(xué)校的教師本身在公立的人事體制里邊，我個人看，做到準(zhǔn)公務(wù)員制度和教育公務(wù)員制度并不是很難，但確實(shí)能解決許多問題。而且是從根本上解決問題，比如城鄉(xiāng)教師流動問題。

　　成為公務(wù)員，教師將迎來哪些變化

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　　一旦教師變身真正的公務(wù)員或“教育公務(wù)員”，工作與生活將發(fā)生哪些實(shí)質(zhì)性的變化呢？

　　工資待遇將得到提升

　　中國科學(xué)院院士朱清朱清時表示，目前地方各級政府雖然按照人大、國務(wù)院和教育部的相關(guān)法律文件及精神，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況出臺相關(guān)地方政策保障教師待遇不低于公務(wù)員工資，但在具體落實(shí)上是明顯打了折扣的。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇也表示，《教師法》執(zhí)行力度不大，而《公務(wù)員法》執(zhí)行的力度則比較大，比如《教師法》規(guī)定教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，但現(xiàn)實(shí)中雖然有部分地區(qū)做到了這一點(diǎn)，但許多地方還沒有做到。如果教師納入公務(wù)員系統(tǒng)，教師工資待遇將得到更有力的保障。

　　明確教師的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，避免部分社會矛盾

　　熊丙奇還表示，當(dāng)下，政府和社會要求教師承擔(dān)公務(wù)員的責(zé)任，但沒有享受到公務(wù)員的待遇，比如有償家教就是一個例子。

　　目前，包括《教師法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》都沒有規(guī)定教師不能用休息日、節(jié)假日去做兼職，教育部門的禁令只是行政規(guī)章，缺乏法律依據(jù)。在美國、日本、韓國，由于實(shí)行國家教育公務(wù)員制，教師在公辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作，界限很分明，要在公立學(xué)校任教，就不得去兼職、有償家教。教師成為教育公務(wù)員之后，也更能清晰地理清楚教師的權(quán)利、待遇和責(zé)任。

　　教師職稱評定變簡單，讓教師專心教學(xué)

　　熊丙奇表示，國外沒有職稱評定制度，國外教師工資待遇一般與工作年限掛鉤，工作時間越久一般待遇越好。

　　我國如果借鑒的話，比如中級職稱以下，教師工作三年自動晉升為中級職稱，不要讓教師為了晉升職稱而把時間耗費(fèi)在許多與真正教學(xué)關(guān)系不大的雜事上。

　　提升教師政治地位，利于全國形成尊師重道的社會風(fēng)氣

　　如果將教師單列為教育公務(wù)員，很大程度上將轉(zhuǎn)變民眾“公務(wù)員就是官員”的認(rèn)識傾向，同時潛移默化地改變社會對教育及教師的認(rèn)同感，進(jìn)而形成尊師重道的社會風(fēng)氣。

　　形成全國向?qū)W的求知風(fēng)氣和對人才的吸引

　　從國家教育結(jié)構(gòu)來看，教育界人士的整體學(xué)歷和知識儲備程度是最高的，教師準(zhǔn)入的門檻較公務(wù)員和其他事業(yè)單位人員也高很多。但目前很多地方教師主動放棄教師工作轉(zhuǎn)而參加公務(wù)員考試的大軍，這是整個社會值得深思的問題。將教師列為公務(wù)員利于形成全國向?qū)W的求知風(fēng)氣和對人才的吸引。

　　就目前而言，“教育公務(wù)員”制度真正落地還有很長一段路要走，但是，“教育公務(wù)員”制度如能推行，勢必將進(jìn)一步提高中小學(xué)教師的政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位，解決貧困地區(qū)教師待遇偏低的問題，不僅有望實(shí)行城鄉(xiāng)教師輪換，還能吸引“最優(yōu)秀”的中學(xué)生報考師范院校，吸引“最有才華”的大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)中小學(xué)教師。

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