富人稅實(shí)行個稅起征點(diǎn)提到萬元堪稱富人稅你得益了嗎？，在我國個稅的立法、定位與實(shí)際征管中，長期以來，由于主客觀因素，實(shí)際上很大一部分來自雇主企業(yè)代扣代繳職員的“工資薪金”所得，相關(guān)數(shù)據(jù)也表明，目前我國個人所得稅中超過60%為工薪階層繳納，由此，個稅淪為“工薪稅”。當(dāng)前，個稅稅收立法以及征管中，正在急劇發(fā)生變化，強(qiáng)化對高收入人群的個稅征管是一個重要特點(diǎn)。本期華稅結(jié)合最新立法等動態(tài)，為您分析個稅征管領(lǐng)域的變化。

　　富人稅

　　1月23日，財(cái)政部公布2016年我國財(cái)政收支情況，全國一般公共預(yù)算收入159552億元，比上年增長4.5%，其中，稅收收入130354億元，同比增長4.3%。在稅收收入中，不考慮營改增，消費(fèi)稅、車輛購置稅、印花稅、資源稅、耕地占用稅均出現(xiàn)下降，而個人所得稅收入10089億元，同比增長17.1%，一枝獨(dú)秀。事實(shí)上，近幾年個稅收入一直呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。

　　然而，與眾多國家相比，我國個稅收入總體規(guī)模依舊偏小，僅占稅收收入的7.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家比例，也低于很多發(fā)展中國比例。比如，在美國，個人所得稅是政府的最大收入來源（超過50%，2013年前1%的富人繳納個人所得稅占聯(lián)邦稅的27%），公司所得稅只占聯(lián)邦政府稅收收入的10%左右。與此同時，由于中國個人所得稅制度對工薪所得征繳力度大，而對資本財(cái)產(chǎn)類所得征繳力度不足，從而使得工薪所得的課稅占個人所得稅的比重較大，2014年數(shù)據(jù)顯示比例高達(dá)65%。

放水養(yǎng)魚，魚已經(jīng)長大

　　在立法層面，稅收很難說是一門科學(xué)，更像是一門藝術(shù)。過于嚴(yán)苛的稅收政策，勢必打擊市場主體積極性，特別是改革開放之初，要鼓勵創(chuàng)業(yè)的積極性。1980年制定的《個人所得稅法》寥寥十五條規(guī)定中，將我國個稅實(shí)劃分為11項(xiàng)，對工資薪金、股息紅利、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等實(shí)行分類管理制度，實(shí)行不同稅率。

　　對于既存的稅收制度，能否最終執(zhí)行還取決于兩個因素，一是征管能力；二是征管成本。“工資薪金”項(xiàng)目存在代扣代繳，容易征管，而對于投資、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為，要么無法征管，要么征管成本過大，加之，1994年“分稅制”改革后，個稅被劃屬地方稅務(wù)局管理，各地政府在面臨稅收任務(wù)目標(biāo)壓力的同時，更面臨發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、招商引資以及GDP考核目標(biāo)的壓力。于是，權(quán)衡利弊后，必然是放任資本財(cái)產(chǎn)類項(xiàng)目個稅征管，采取“放水養(yǎng)魚”政策，當(dāng)然，資本性項(xiàng)目規(guī)模小也是不爭的事實(shí)。

　　然而，時至今日，我國改革開放已經(jīng)造就了數(shù)以千萬的富翁，“高凈值人士”數(shù)量穩(wěn)居世界第二，并還在持續(xù)快速增長中。另一方面，經(jīng)濟(jì)增速下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振，地方政府負(fù)債累累，營業(yè)稅并入國稅局主導(dǎo)的增值稅等等，在此背景下，面對大量的資本交易、海外金融資產(chǎn)，各地政府可以說已經(jīng)蠢蠢欲動。