中國家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù) 中國儲蓄分布圖：收入越高儲蓄越多
加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付
“我國的消費不足的根本原因并非消費意愿不足,而是收入分布的問題。”甘黎說,收入差距大既是市場經(jīng)濟高速發(fā)展的自然結(jié)果,也是我國消費不足的根本原因。家庭低收入群體有較高的邊際消費傾向,卻通常入不敷出,提高他們的收入將對促進消費起到根本性作用。
甘黎建議對貧困家庭和低收入家庭給予大幅度的轉(zhuǎn)移支付。他認為,中國的經(jīng)濟增長速度相對于一些國家來說已經(jīng)很高了,如果擴大轉(zhuǎn)移支付的比例,把錢轉(zhuǎn)移到相對貧困的老百姓身上以后,他們把錢花出去,那中國經(jīng)濟遇到的困難就會迎刃而解。
從國際經(jīng)驗來看,無論是OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)這些發(fā)達國家還是巴西這樣的發(fā)展中國家,都通過轉(zhuǎn)移支付有效降低了收入差距。以巴西為例,巴西的基尼系數(shù)1990年為0.61,當年轉(zhuǎn)移支付占GDP的比例為8.5%,到2008年,轉(zhuǎn)移支付占GDP的比例上升到13.4%之后,基尼系數(shù)下降到0.55.
近年來,隨著我國對民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付的增加,我國基尼系數(shù)也呈現(xiàn)有所下降的態(tài)勢。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2016年全國居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.465,比2012年的0.474下降0.009,居民收入差距總體在不斷縮小。
總體來看我國對于低收入群體轉(zhuǎn)移支付的比重仍然偏小。
2015年中國政府對于居民的轉(zhuǎn)移性支出只占到財政支出(不包括社保支出)的14.5%,其中,直接對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付只相當于財政支出的3.8%,占到當年GDP的0.97%。
甘黎表示,當前國際上證明行之有效的可以實現(xiàn)激勵相容的轉(zhuǎn)移支付政策有兩種
一是有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項目,比如國內(nèi)的“免費午餐“,二是起源于美國的”勞動收入獎勵計劃“,目前已有30%美國家庭受益于這個計劃,總成本為670美元。
2014年,中國家庭金融調(diào)查與研究中心在四川省樂山市五通橋區(qū)開展的“勞動收入獎勵計劃”,是通過轉(zhuǎn)移支付增加低收入群體收入的一個田野實驗。該計劃對對家庭的勞動性收入進行獎勵,勞動性收入越多則得到的獎勵越多,避免了低收入群體的“福利依賴”現(xiàn)象。
從實驗效果來看,該項目項目平均每月為參與家庭發(fā)放獎勵金約400元,以此帶來的家庭工資性收入平均每月增長125元,使得參與家庭的就業(yè)率總體增長近13%,同時,使得參與家庭食品消費支出平均每月增加了202元,總消費與家庭的生活水平逐步提高。
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