按照條例，如果存在上述6類違法行為，由旅游、工商、交通、城管執(zhí)法等有關(guān)行政部門責令改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；對有關(guān)責任人員處以2000元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。據(jù)北京市人大常委會法制辦介紹，在立法過程中，對非法“一日游”的態(tài)度就是嚴厲打擊，因為其不但侵害游客利益，還影響了首都形象，此類行為必須嚴厲處罰。在此基礎(chǔ)上，政府部門也要采用現(xiàn)代科技手段實施旅游監(jiān)管，細化法律責任，加大違法成本。

　　北京市旅游委表示，未來將以北京市政府成立環(huán)境、食藥和旅游安保總隊為契機，特別是以旅游警察支隊為綜合執(zhí)法的中堅力量，進一步推動對“一日游”過程中涉及的人、車、店各方面的綜合執(zhí)法。

填補民宿經(jīng)營法律空白

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我國民宿行業(yè)市場規(guī)模已達200億元人民幣，預計到2020年這一行業(yè)的營業(yè)收入將達到362.8億元。

　　除了設(shè)專節(jié)規(guī)范“一日游”，條例還將規(guī)范民宿發(fā)展作為重要內(nèi)容，并在旅游經(jīng)營一章中設(shè)“民宿”專節(jié)進行規(guī)定。

　　首先是明確民宿的概念，規(guī)定民宿是指城鄉(xiāng)居民利用擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅，為旅游者提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所，確立了住宅性質(zhì)的房屋從事住宿經(jīng)營的合法性。條例同時明確，開展民宿經(jīng)營應(yīng)當辦理工商登記，遵守國家和本市有關(guān)民宿管理規(guī)定，解決民宿市場準入問題，并與國家和本市已經(jīng)出臺或?qū)⒁雠_的規(guī)定做好銜接；按照“放管服”的改革要求，規(guī)定市政府有關(guān)部門分別制定城區(qū)和鄉(xiāng)村民宿的具體管理規(guī)定；相關(guān)政府部門履行服務(wù)指導和監(jiān)督管理責任。在“旅游規(guī)劃和促進”一章明確發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的要求，為鄉(xiāng)村民宿發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

　　北京市政府法制辦王鴻劍表示，城區(qū)和鄉(xiāng)村民宿的具體管理規(guī)定將涉及4部分內(nèi)容，即民宿的基本經(jīng)營條件，包括房屋安全、消防應(yīng)急、公共衛(wèi)生、食品安全等；要求民宿經(jīng)營者取得合法地位，進行工商登記；對民宿經(jīng)營行為的規(guī)范，包括住宿登記、保護旅游者個人隱私和信息安全，明碼實價，公平交易等；做好政府服務(wù)，相關(guān)部門要按照簡化程序，便民利民、確保安全的原則，做好民宿經(jīng)營的指導和服務(wù)工作，促進北京民宿業(yè)的健康發(fā)展。

　　北京市鄉(xiāng)村民宿起源于上世紀80年代末期的農(nóng)家樂，現(xiàn)在已逐漸發(fā)展成為民俗旅游戶和鄉(xiāng)村精品酒店。當時的民宿經(jīng)營以居民自有住宅作為經(jīng)營場所，采取了與旅館業(yè)相同的經(jīng)營方式，即向社會公眾提供住宿服務(wù)，并按日計價收費。近年來，隨著自助旅游的盛行、互聯(lián)網(wǎng)的傳播，與旅游目的地風土人情緊密結(jié)合的民宿旅游成為國際潮流，民宿旅游也在全國各地的蓬勃發(fā)展，成為旅游業(yè)發(fā)展不可阻擋的一種趨勢。據(jù)統(tǒng)計，目前我國民宿行業(yè)市場規(guī)模已達200億元人民幣，預計到2020年，這一行業(yè)的營業(yè)收入將達到362.8億元。在旅游業(yè)發(fā)達的北京、麗江、廈門、大理與嘉興等地，民宿業(yè)正顯示出勃勃生機。

　　但是，我國現(xiàn)有法律法規(guī)沒有對民宿進行專門的規(guī)定。北京市人民政府法制辦公室表示，北京市城區(qū)民宿和鄉(xiāng)村民宿的具體管理規(guī)定，將不晚于2018年8月1日正式實施，使北京市城區(qū)民宿和農(nóng)村民宿在法制化和制度化法制軌道上健康發(fā)展，滿足民眾游覽、觀光、休閑的旅游度假消費需求。

　　多年來，非法“一日游”一直是北京旅游市場中的頑疾，深受各地消費者的詬病。對此，北京市政協(xié)將“關(guān)于加大力度整頓北京‘一日游’市場的提案”作為2017年市政協(xié)領(lǐng)導重點督辦提案，下決心治理好旅游亂象。（記者 李遠方）