圍獵“灰犀牛” 財(cái)政部打造中國版“市政收益?zhèn)?rdquo;

　　日前，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種的通知》。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，印發(fā)《通知》的目的是指導(dǎo)地方在法定專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)，按照地方政府性基金收入項(xiàng)目分類發(fā)行專項(xiàng)債券，發(fā)展實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益與融資自求平衡的專項(xiàng)債券品種，同步研究建立專項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益相對應(yīng)的制度，立足我國國情、從我國實(shí)際出發(fā)，打造中國版的地方政府市政項(xiàng)目“收益?zhèn)?rdquo;。

　　東方金誠評級副總監(jiān)俞春江昨日對《證券日報(bào)》記者表示，現(xiàn)有的地方政府專項(xiàng)債和項(xiàng)目收益專項(xiàng)債還將會并存一段時間，但新發(fā)行的地方政府專項(xiàng)債將加速實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目收益對應(yīng)成為項(xiàng)目收益專項(xiàng)債。

　　俞春江指出，此次發(fā)布的《通知》，是在設(shè)定一般性框架后允許地方政府圍繞各自的重大戰(zhàn)略自行選擇符合條件的項(xiàng)目發(fā)行項(xiàng)目收益專項(xiàng)債，預(yù)計(jì)各地的項(xiàng)目收益專項(xiàng)債有望覆蓋絕大部分具有穩(wěn)定現(xiàn)金流和一定收益的的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目：一方面，形成了百花齊放的地方政府專項(xiàng)債券市場，豐富了投資者的投資選擇，更有利于吸引社會資本投資專項(xiàng)債券。

　　負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)發(fā)行項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券，依靠對應(yīng)項(xiàng)目取得的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還，明確了不同專項(xiàng)債券對應(yīng)項(xiàng)目的償債資金來源，探索實(shí)現(xiàn)不同類型地方政府專項(xiàng)債券“封閉”運(yùn)行管理，有利于鎖定專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)范圍，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。另外，進(jìn)一步開好地方政府規(guī)范舉債的“前門”，有利于遏制違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　俞春江稱，監(jiān)管層將“地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列為“灰犀牛”之一，開地方政府債發(fā)行的“前門”，堵死所有地方政府違規(guī)融資所有“后門”，是應(yīng)對地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“灰犀牛”的不二法門。此次《通知》是“開前門”的重要組成部分，一方面將地方政府專項(xiàng)債發(fā)行嚴(yán)格控制在國務(wù)院及財(cái)政部門設(shè)定的各省級政府專項(xiàng)債限額之內(nèi)，避免地方政府債務(wù)無序增長；同時通過大幅提升了專項(xiàng)債的透明度；另一方面，則引導(dǎo)社會資本通過地方政府專項(xiàng)債精準(zhǔn)投放至各地急需重點(diǎn)推進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，對服務(wù)區(qū)域內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和保障民生服務(wù)至為關(guān)鍵。（記者 包興安）