學(xué)者建議：“國家中心城市”需盡快出臺(tái)規(guī)劃

　　國家中心城市，是住建部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出的處于城鎮(zhèn)體系最高位置的層級(jí)。

　　所謂國家中心城市，是指在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域具有全國性重要影響并能代表本國參與國際競爭的主要城市，是一個(gè)國家綜合實(shí)力最強(qiáng)、集聚輻射和帶動(dòng)能力最大的城市代表。

　　2010年2月，住建部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出建設(shè)五大國家中心城市(北京、天津、上海、廣州、重慶)的規(guī)劃和定位。

　　2016年5月，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》中首次明確提出，成都要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，增強(qiáng)成都西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通樞紐功能。

　　2016年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》明確提出，支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市。今年初，國家發(fā)改委又出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見。

　　上述信息顯示，目前已經(jīng)確定的國家中心城市有8個(gè)：北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州，主要集中在東部地區(qū)。

　　孫久文認(rèn)為，建立國家中心城市是必要的，是以國家的角度來認(rèn)定某一個(gè)城市所擔(dān)負(fù)的作用，但是不能都集中在東部地區(qū)，“應(yīng)該相對(duì)分散能夠覆蓋到全國的各個(gè)地區(qū)。西部也應(yīng)該有國家中心城市，特別是大西北，這樣布局能把整個(gè)國家?guī)?dòng)起來。”

　　記者了解，目前各地依然在爭相戴“國家中心城市”這頂帽子，至少沈陽、南京、西安、長沙、杭州、青島、廈門等城市正在積極爭取進(jìn)入國家中心城市行列。

　　肖金成通過《中國經(jīng)濟(jì)周刊》提醒，“戴上‘國家中心城市’這頂帽子，并不意味著國家要給什么政策讓這個(gè)城市更大、更高、更強(qiáng)，而是作為國家中心城市，應(yīng)該有更多的責(zé)任和義務(wù)，要能夠給其他中心城市起帶動(dòng)作用，而不是千方百計(jì)去爭取更多的支持。”

　　但是，從2010年提出建國家中心城市至今，目前國家相關(guān)部門沒有出臺(tái)關(guān)于國家中心城市的相關(guān)規(guī)劃。對(duì)此，孫久文通過《中國經(jīng)濟(jì)周刊》建議：“當(dāng)務(wù)之急需要對(duì)國家中心城市進(jìn)行規(guī)劃，比如可以通過相關(guān)的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃等權(quán)威性規(guī)劃給予體現(xiàn)，目的是把國家中心城市應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)界定清楚。”

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 北京報(bào)道