福建首次發(fā)布典型行政案件 為案件審理提供指導(dǎo)
公安超期辦案 法院撤銷違法行政處罰
與此同時(shí)，法治政府建設(shè)要求強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，因此監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依照法律程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，也是行政訴訟的重要任務(wù)。
2014年8月20日13時(shí)許，村民陳某溪與王某峰因本村修建公路占用王某峰堂叔父墓地一事發(fā)生口角，兩人互相抓扯衣領(lǐng)扭打，致使王某清一部手機(jī)遺失。泉州市安溪縣公安局接到報(bào)警后，于當(dāng)天立案受理。經(jīng)鑒定，王某清的損傷程度為輕微傷，其遺失的手機(jī)價(jià)值1040元。
2014年9月21日，安溪縣公安局對“陳某凱等人尋釁滋事案”立案，而該案的起因即為陳某溪與王某清之間的糾紛。安溪縣公安局根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》關(guān)于“一人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執(zhí)行，可以制作一份決定書，分別寫明對每種違法行為的處理內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容”的規(guī)定，將本案與陳某凱涉嫌尋釁滋事案并案處理。又因陳某溪是安溪縣人大代表，2015年1月15日，安溪縣公安局向安溪縣人大常委會(huì)提請?jiān)S可對陳某溪予以行政拘留，并于4月5日得到縣人大常委會(huì)的許可決定。
4月28日，安溪縣公安局向陳某溪告知擬作出行政處罰決定，陳某溪于當(dāng)日提出申辯，之后，安溪縣公安局于5月8日對陳某溪處以行政拘留七日并處罰款300元。陳某溪不服，提起行政訴訟，請求撤銷行政處罰決定。
安溪縣人民法院一審審理認(rèn)為，但陳某凱案并不屬于陳某溪涉嫌毆打他人案的繼續(xù)狀態(tài)，兩案發(fā)生時(shí)間間隔近一個(gè)月，起因不同，參與人員不同，行為性質(zhì)不同，無法認(rèn)定本案中陳某溪?dú)蛲跄城宓男袨榕c2014年9月21日陳某凱案中陳某溪的行為具有連續(xù)性，安溪縣公安局主張兩案并案審理沒有法律依據(jù)。
因此，本案扣除鑒定時(shí)間和縣人大常委會(huì)作出對陳某溪行政拘留許可等時(shí)間后，安溪縣公安局仍超出辦案期限作出處罰決定，屬于程序輕微違法，故判決確認(rèn)其作出的治安行政處罰決定違法。一審宣判后，當(dāng)事人沒有提起上訴?！。ㄒ娏?xí)記者 王瑩）
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