小流域整治動真格了！繼率先出臺地方版“水十條”，打通治水“大動脈”后，福建省政府日前出臺《福建省小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃（2016-2020年）》，率先將流域整治“觸角”伸向“毛細血管”，標志著福建水系治理向縱深、源頭、治本全面推進。

　　《計劃》提出，小流域整治目標為：一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大變化。到2016年底基本消滅垃圾河，八大生豬養(yǎng)殖重點區(qū)域的小流域水質(zhì)明顯改善；到2018年，匯入12條主干流及直接入海的小流域消除劣Ⅴ類水體，省級考核的重點整治小流域消除劣Ⅴ類水體，消滅“牛奶溪”；到2020年，全省小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達90%以上。

　　“福建省河流眾多，水系密布，水質(zhì)狀況總體良好，但一些小流域污染不容忽視。”省環(huán)保廳副廳長楊榮郎介紹，今年3月，省環(huán)保廳對9個設(shè)區(qū)市70多條小流域進行監(jiān)測，采集71個水樣，結(jié)果顯示，一些小流域已是Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)。

　　環(huán)保專家分析，福建省優(yōu)質(zhì)水比例下降的主要原因之一就是部分小流域水體受到畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾以及工業(yè)企業(yè)等污染。“小流域就像毛細血管，毛細血管堵了，臟了，整個流域大血管清潔通暢就難以實現(xiàn)。”

　　和以往治水由政府主導(dǎo)不同，《計劃》首次提出“黨政同責(zé)，分級治理”，通過構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動的新機制，抓住“牛鼻子”，打出組合拳，確保五年大變臉。如，環(huán)保部門牽頭環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法，農(nóng)業(yè)部門牽頭農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖污染治理，住建部門牽頭生活污染處置，水利部門牽頭農(nóng)村飲用水安全保障，經(jīng)信部門牽頭工業(yè)污染防治……

　　整治不力，如何追責(zé)？《計劃》明確提出實行嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，將小流域水質(zhì)及提升整治情況納入黨政生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任書考核內(nèi)容，并作為對各地環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價的重要依據(jù)。同時，實施重要斷面水質(zhì)雙月考核、定期排名通報制度，對流域整治不力、未完成年度整治目標任務(wù)的地方，采取媒體曝光、通報預(yù)警、約談及限批等措施；對水質(zhì)持續(xù)惡化、不升反降的，按《黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》予以追責(zé)。

　　省財政將設(shè)立小流域“以獎促治”專項資金，2016-2020年每年安排3億～5億元，對水質(zhì)類別達到考核要求、水質(zhì)提升的市縣予以獎勵，獎勵資金由市、縣統(tǒng)籌用于小流域水環(huán)境治理。此外，鼓勵社會資本通過各種方式積極參與治水，鼓勵各地探索建立生態(tài)環(huán)境公益基金，村民自建模式，試行眾籌等新方式來推進環(huán)境治理。（記者 潘園園 通訊員 魏然）