­　　26個(gè)細(xì)分行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)“只減不增” 我省營(yíng)改增交出亮麗“成績(jī)單”減稅51.8億元——福建省國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪

­　　去年5月，營(yíng)改增試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。如今，稅改已過(guò)半年有余，效果如何？企業(yè)的稅負(fù)到底減了沒(méi)有？近日，福建省國(guó)稅局局長(zhǎng)林京華接受了媒體采訪。

­　　問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下我省全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后的稅負(fù)情況？

­　　答：自去年5月全面推開(kāi)營(yíng)改增以來(lái)，我省四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)凈減稅51.76億元，稅負(fù)下降13.2%，減稅面達(dá)98.3%。其中，稅負(fù)下降最多的行業(yè)為生活服務(wù)業(yè)，減稅22.66億元，稅負(fù)下降32.8%；金融業(yè)減稅19.6億元，稅負(fù)下降15%；建筑業(yè)減稅3.86億元，稅負(fù)下降4.5%；房地產(chǎn)業(yè)減稅5.64億元，稅負(fù)下降5.1%。

­　　從四大行業(yè)的26個(gè)細(xì)分行業(yè)看，也全部表現(xiàn)為凈減稅。減稅額最大的5個(gè)子行業(yè)分別為貨幣金融服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、其他生活服務(wù)業(yè)和代理業(yè)。

­　　問(wèn)：全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，福建省的宏觀稅負(fù)高嗎？

­　　答：近年來(lái)，我省稅務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，宏觀稅負(fù)總體呈下降趨勢(shì)，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我省國(guó)內(nèi)稅收收入（不含海關(guān)代征，不扣除出口退稅）總體負(fù)擔(dān)（即我省國(guó)內(nèi)稅收總量占GDP的比重）為13%，比2015年下降1.01個(gè)百分點(diǎn)，而同期全國(guó)的宏觀稅負(fù)是17.1%；工業(yè)稅收負(fù)擔(dān)（與工業(yè)增加值比）為10.2%，比2015年下降0.62個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，2016年我省稅務(wù)部門(mén)辦理各類(lèi)減免稅（含征前減免）746億元，其中福建國(guó)稅辦理各類(lèi)減免稅489億元。

­　　在推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的同時(shí)，我們還全力幫助外貿(mào)出口企業(yè)降本釋負(fù)。今年來(lái)，福建國(guó)稅創(chuàng)新退稅審核管理模式，實(shí)施出口退稅分類(lèi)管理和無(wú)紙化管理試點(diǎn)，加快辦理退稅進(jìn)度，力促外貿(mào)出口回穩(wěn)向好。2016年，全省累計(jì)辦理出口退（免）稅710.87億元，八市一區(qū)累計(jì)辦理出口退（免）稅362.65億元，其中直接退稅300.07億元，剔除2014年度退稅指標(biāo)不足結(jié)轉(zhuǎn)至2015年度辦結(jié)16億元以及2016年國(guó)家四部委專(zhuān)項(xiàng)打騙采取保全措施3億元等不可比因素，直接退稅實(shí)際增幅1.91%，高于我省外貿(mào)出口增幅4.11個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省每出口1元就要退稅0.1元，高于全國(guó)平均水平（0.08元）。

­　　問(wèn)：我省實(shí)施營(yíng)改增對(duì)工業(yè)企業(yè)有何影響？

­　　答：工業(yè)企業(yè)是原增值稅納稅人，本身不在營(yíng)改增范圍之內(nèi)。但由于他們?nèi)〉眯聰U(kuò)圍企業(yè)營(yíng)改增以后開(kāi)出的增值稅專(zhuān)用發(fā)票可以進(jìn)行抵扣，因此從一定意義上講，他們成為了營(yíng)改增的“凈受益者”。

­　　2012年至2016年，以工業(yè)企業(yè)為主的原增值稅納稅人從新試點(diǎn)的“3+7”行業(yè)增加抵扣97.41億元，從試點(diǎn)初期的年均14億元左右增加至2016年的19.7億元，呈逐年增加趨勢(shì)。全面推開(kāi)試點(diǎn)后，一般納稅人可抵扣范圍又進(jìn)一步擴(kuò)大，2016年5-12月，我省四大行業(yè)以外的一般納稅人新增可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額30.9億元。

­　　同樣值得關(guān)注的是，試點(diǎn)推開(kāi)后，重點(diǎn)稅源民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)止跌回升態(tài)勢(shì)。2016年前11個(gè)月，重點(diǎn)稅源民營(yíng)企業(yè)外購(gòu)可用于進(jìn)項(xiàng)抵扣的固定資產(chǎn)金額同比增長(zhǎng)7.3%，而上半年還同比下降近4個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)都表明，營(yíng)改增在大大降低原增值稅納稅人稅負(fù)的同時(shí)，也拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資，對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極效應(yīng)。

­　　問(wèn)：全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)對(duì)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能有怎樣的積極作用嗎？

­　　答：營(yíng)改增不僅帶來(lái)了減稅，更激活了新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，福州華威出租汽車(chē)有限公司主要經(jīng)營(yíng)出租汽車(chē)客運(yùn)，去年，借著全面推開(kāi)營(yíng)改增的契機(jī)，新購(gòu)進(jìn)了60輛貨的，并建起倉(cāng)儲(chǔ)基地，推出了網(wǎng)上約車(chē)服務(wù)。據(jù)了解，營(yíng)改增后，該企業(yè)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛、建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)基地、技術(shù)服務(wù)三項(xiàng)合計(jì)就可新增進(jìn)項(xiàng)抵扣稅款約260萬(wàn)元，扣除成本后，這項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)可帶來(lái)新增利潤(rùn)。

­　　我們的數(shù)據(jù)顯示，2016年，我省第三產(chǎn)業(yè)稅收同比增長(zhǎng)8.7%，占全部稅收比重約六成。其中，以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”核心行業(yè)均呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，稅收分別同比增長(zhǎng)62.2%和29.3%。

­　　問(wèn)：福建是“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱土，請(qǐng)問(wèn)營(yíng)改增對(duì)小微企業(yè)的效果如何？

­　　答：去年我省全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的31.3萬(wàn)戶(hù)納稅人中，小規(guī)模納稅人有25.5萬(wàn)戶(hù)，占全部試點(diǎn)納稅人的81.4%。營(yíng)改增政策規(guī)定，對(duì)小企業(yè)按3%的征收率實(shí)行簡(jiǎn)易征收。如果他們?cè)瓉?lái)繳納5%的營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)改增以后征收率降為3%，負(fù)擔(dān)水平直接降低近40%；如果他們?cè)瓉?lái)繳納3%的營(yíng)業(yè)稅，表面上只是稅負(fù)平移，但實(shí)際上計(jì)稅依據(jù)發(fā)生了變化，原來(lái)營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)是含稅價(jià)，增值稅的計(jì)稅依據(jù)則是不含稅價(jià)，這樣換算以后稅負(fù)也是下降的。所以，小規(guī)模試點(diǎn)納稅人營(yíng)改增后稅負(fù)百分之百下降。

­　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2016年5-12月，全省四大行業(yè)新納入營(yíng)改增的25.5萬(wàn)戶(hù)小規(guī)模納稅人稅負(fù)平均下降了27.6%。

­　　問(wèn)：全面推開(kāi)營(yíng)改增后，有沒(méi)有稅負(fù)增加的企業(yè)，占比多少？

­　　答：2016年5月1日全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合財(cái)政部相繼發(fā)布了多個(gè)政策文件，根據(jù)企業(yè)共性合理訴求，又作出了多個(gè)補(bǔ)充規(guī)定，并實(shí)施了一系列優(yōu)化服務(wù)的措施，所有行業(yè)均實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)下降。一些企業(yè)營(yíng)改增后稅負(fù)上升的狀況在逐步發(fā)生積極變化。2016年5月全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)當(dāng)月，我省四大行業(yè)中稅負(fù)上升的納稅人比例是2.8%。經(jīng)過(guò)稅企雙方共同努力，到7月就降到了2%左右。到2016年12月，我省四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人中稅負(fù)上升的比例進(jìn)一步下降到1.7%。

­　　企業(yè)稅負(fù)波動(dòng)的表現(xiàn)比較復(fù)雜，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變動(dòng)態(tài)勢(shì)：在四大行業(yè)26個(gè)小行業(yè)中，有的小行業(yè)稅負(fù)上升的企業(yè)占比相對(duì)多一些，有的少一些，并在變化之中；有的企業(yè)這個(gè)月稅負(fù)上升，下個(gè)月稅負(fù)就下降了；在同一個(gè)小行業(yè)內(nèi)，有時(shí)是這家企業(yè)稅負(fù)上升，有時(shí)是那家企業(yè)稅負(fù)上升。但稅負(fù)上升的程度及額度大多也是呈下降趨勢(shì)的。企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)波動(dòng)的原因是多方面的，投資周期、資本構(gòu)成、管理情況、政策熟悉程度等多種因素都會(huì)產(chǎn)生影響。由于企業(yè)情況千差萬(wàn)別，在統(tǒng)一的稅收政策下確實(shí)難以做到所有企業(yè)以及企業(yè)在所有時(shí)段的稅負(fù)都是降低的,但是，我省國(guó)稅部門(mén)仍將一如既往高度重視這個(gè)問(wèn)題。

­　　問(wèn)：您對(duì)營(yíng)改增企業(yè)適應(yīng)新稅制有什么建議嗎？

­　　答：營(yíng)改增作為一項(xiàng)稅制改革措施，與直接減免稅不完全一樣，更需要企業(yè)根據(jù)制度要求的變化，相應(yīng)著力改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部管理，以盡量多地享受政策紅利。企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部管理、提升經(jīng)營(yíng)品質(zhì)，對(duì)于盡量多地獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣從而降低稅負(fù)有著非常重要的作用。隨著時(shí)間推移，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理會(huì)不斷改進(jìn)，進(jìn)項(xiàng)抵扣會(huì)更加充分，營(yíng)改增減稅的效應(yīng)會(huì)越來(lái)越明顯，對(duì)企業(yè)的支持會(huì)越來(lái)越有效。

­　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2017年要進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在新的一年里，福建國(guó)稅部門(mén)將認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和稅務(wù)總局以及省委省政府的工作部署，加強(qiáng)營(yíng)改增政策效應(yīng)分析評(píng)估，及時(shí)向上級(jí)提出完善政策的意見(jiàn)建議；同時(shí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和短期稅負(fù)上升明顯的企業(yè)開(kāi)展入戶(hù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)改進(jìn)內(nèi)部管理，用好用活營(yíng)改增及相關(guān)稅收政策。