破解“退出難” 福建規(guī)范“代為注銷”制度
今后，在福建，企業(yè)因投資人去世或股東主體消亡而陷入“注銷無門”的困境，將有規(guī)范的解決路徑。記者27日從省市場監(jiān)督管理局獲悉，近日，該局印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范實(shí)施經(jīng)營主體“代為注銷”制度的指導(dǎo)意見（試行）》已正式施行，在全省范圍內(nèi)推行“代為注銷”機(jī)制，為因特殊原因無法自行退出的經(jīng)營主體打通“最后一公里”。
在以往的市場退出實(shí)踐中，時(shí)常出現(xiàn)這樣的尷尬情況：一家企業(yè)的自然人股東去世，因無法簽字導(dǎo)致注銷程序擱淺；或是一級母公司早已注銷，其投資設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)卻因缺乏申請主體而常年處于“僵而不死”的狀態(tài)。這些經(jīng)營主體因缺少法定權(quán)利人或申請者，不僅長期占據(jù)市場資源，更直接影響后續(xù)的稅務(wù)清算和法人責(zé)任認(rèn)定，成為困擾企業(yè)、群眾和登記機(jī)關(guān)的“死結(jié)”。針對這一痛點(diǎn)，福建省市場監(jiān)管局在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上出臺規(guī)范性文件，明確了“代為注銷”的適用情形和操作路徑。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，三種情形可適用“代為注銷”。一是自然人投資者死亡，導(dǎo)致其投資或設(shè)立的經(jīng)營主體無法辦理注銷登記的，可由其全體合法繼承人或其他繼受主體代為辦理。二是非自然人投資者已注銷或被撤銷，致使其投資或管理的經(jīng)營主體無法注銷時(shí)，若該投資者有合法繼受主體，由繼受主體辦理；無繼受主體但有上級主管單位的，可由上級主管單位辦理；若兩者皆無，則由該投資者注銷時(shí)的全體投資人代為辦理。三是分支機(jī)構(gòu)所隸屬的經(jīng)營主體已注銷或被撤銷，導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)無法注銷的，同樣參照上述原則，由繼受主體、上級主管單位或原隸屬主體的全體投資人代為辦理。
值得注意的是，《指導(dǎo)意見》明確簡易注銷程序不適用“代為注銷”，強(qiáng)調(diào)該機(jī)制僅適用于普通注銷登記，以確保退出程序的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。此次福建在全省范圍內(nèi)規(guī)范實(shí)施“代為注銷”制度，不僅為因投資者缺位而陷入僵局的市場主體提供了明確的退出通道，也是優(yōu)化營商環(huán)境、完善市場退出機(jī)制、推動(dòng)資源優(yōu)勝劣汰的務(wù)實(shí)之舉。（記者 沐方婷）
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