昨日記者獲悉，日前，福建省公安廳下發(fā)關(guān)于印發(fā)《福建省大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）的通知，要求大型群眾性活動(dòng)主辦者向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)大型活動(dòng)安全許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或評(píng)估報(bào)告。據(jù)悉，大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的活動(dòng)。

　　據(jù)了解，大型群眾性活動(dòng)由于規(guī)模大，人員多，物資集中等特點(diǎn)也帶來(lái)了各種安全問(wèn)題，如踩踏，火災(zāi)等事故，還容易受到違法犯罪的侵害等。一旦發(fā)生此類(lèi)事件，將危害社會(huì)秩序和公共安全，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　為此，福建省公安廳制定《規(guī)范》，明確規(guī)定大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任制度和安全監(jiān)督管理措施，保證大型群眾性活動(dòng)安全舉辦。

　　《規(guī)范》要求，在活動(dòng)籌備期間，由主承辦單位自行組織或聘請(qǐng)有資質(zhì)專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)分析影響危險(xiǎn)發(fā)生和發(fā)展過(guò)程中各種因素，充分利用歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)情況，預(yù)測(cè)治安事件（災(zāi)害事故）的發(fā)生概率和災(zāi)害后果，合理量化大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)先評(píng)估事故發(fā)生可能和嚴(yán)重程度，并據(jù)此采取有效措施，使事故發(fā)生可能性和危害性降到最低限度。

　　據(jù)悉，根據(jù)《福建省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》規(guī)定，對(duì)大型群眾性活動(dòng)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)按人數(shù)實(shí)行安全許可制度。預(yù)計(jì)人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)行；預(yù)計(jì)人數(shù)在5000人以上，或者跨縣（市、區(qū)）舉辦的，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)實(shí)行；跨設(shè)區(qū)市舉辦的，由省政府公安機(jī)關(guān)實(shí)行。

　　活動(dòng)承辦者應(yīng)在舉辦時(shí)間的20日前，提出安全許可申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)7日內(nèi)審查申請(qǐng)材料，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模，也不得將活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人承辦，違者將處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　《辦法》還要求，活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置治安緩沖區(qū)域，用于緩解人流壓力或疏散人群。對(duì)于超過(guò)核準(zhǔn)人數(shù)出售門(mén)票、未按規(guī)定設(shè)置緩沖區(qū)的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

解讀

哪些活動(dòng)屬于大型群眾性活動(dòng)？

　　法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的活動(dòng)，包括體育比賽、演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)、展覽、展銷(xiāo)、游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)、美食節(jié)、交流會(huì)以及人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷(xiāo)售、公益慈善活動(dòng)等活動(dòng)。

大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估工作流程？

　　大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程由委托受理、文件審核與現(xiàn)場(chǎng)勘查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估報(bào)告撰寫(xiě)四個(gè)階段組成。其中，活動(dòng)主辦方或承辦方應(yīng)在活動(dòng)舉辦35日前完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或向具有大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在活動(dòng)舉辦30日前完成評(píng)估工作，并提交評(píng)估報(bào)告。對(duì)于規(guī)模較大、內(nèi)容復(fù)雜的活動(dòng)，可適度延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)間，但至遲應(yīng)在大型群眾性活動(dòng)舉辦時(shí)間的20日前完成。

大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及計(jì)算方法？

　　依風(fēng)險(xiǎn)大小將其劃分為5個(gè)等級(jí)，分別是低、一般、中等、高、很高。由于風(fēng)險(xiǎn)概率計(jì)算時(shí)應(yīng)考慮三個(gè)因素，因此，必須先計(jì)算出一個(gè)中間結(jié)果，再得出最終的結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)計(jì)算方法：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=風(fēng)險(xiǎn)概率×后果/現(xiàn)有控制措施有效性。

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