永定一項(xiàng)目成福建省山區(qū)首個(gè)按PPP模式建設(shè)的工程項(xiàng)目
昨日，經(jīng)永定區(qū)交通運(yùn)輸局向省公路局進(jìn)行電話確認(rèn)，于11日順利開標(biāo)的永定湖雷溪口至坎市公路（以下簡(jiǎn)稱“坎湖公路”）和城關(guān)經(jīng)仙師、洪山至廣東松源公路“二合一”項(xiàng)目，是我省山區(qū)首個(gè)按PPP模式建設(shè)的普通公路工程項(xiàng)目。而就在21日，葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司在公示期滿后，正式被確認(rèn)為該項(xiàng)目投資合作商。
坎湖公路此次改建投資3.52億元，全長(zhǎng)22公里，將惠及湖雷、坎市、堂堡、合溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)8萬(wàn)余人；永定城關(guān)經(jīng)仙師、洪山至廣東松源公路，投資11.13億元，全長(zhǎng)35公里，東可順接至福建土樓永定景區(qū)，西接王壽山國(guó)家森林公園，中途橫跨國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)龍湖，將成為永定至廣東的又一便捷通道。
今年1月和7月，該“二合一”項(xiàng)目先后兩次公開招投標(biāo)，但均因盈利空間小而流標(biāo)。“PPP模式植入投資回報(bào)好的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，能較好地獲得資本青睞，但這種非經(jīng)營(yíng)性交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目很難吸引資本。”永定區(qū)交通運(yùn)輸局分管工程建設(shè)的溫富錦說(shuō)，“在認(rèn)真分析流標(biāo)原因并兩次適當(dāng)提高盈利空間后，最終成功招投標(biāo)。”
據(jù)悉，今年永定在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面計(jì)劃投資近9億元，而該項(xiàng)目總投資需14.65億元。以PPP模式建設(shè)，按照合同，代表政府出資的永定交通投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“交發(fā)公司”）僅需出資40%，即5.86億元。政府將當(dāng)期投資壓力，轉(zhuǎn)化成運(yùn)營(yíng)期內(nèi)可行性缺口補(bǔ)助，緩解了現(xiàn)有財(cái)政支出壓力。
為確保第五工程公司在承建中獲得合理回報(bào)，根據(jù)文件，項(xiàng)目回購(gòu)期內(nèi)，永定區(qū)政府對(duì)其出資的60%給予年利率為7%的相應(yīng)利息補(bǔ)償。此外，下一步，交發(fā)公司和第五工程公司將共同出資成立項(xiàng)目公司，并由永定區(qū)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)政府提供的622畝土地進(jìn)行共同運(yùn)營(yíng)。
溫富錦告訴筆者，項(xiàng)目公司對(duì)土地運(yùn)營(yíng)模式如何確認(rèn)，雙方如何獲取合理回報(bào)，如何風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，都是他們?cè)诿骱脱芯康膯?wèn)題，“我們希望達(dá)到政府和社會(huì)受益、企業(yè)盈利但不暴利的理想狀態(tài)。”（通訊員 馬斌 蘇河豐）
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