近日，寧德市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《寧德市行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作實施方案》（下文簡稱《方案》）。根據(jù)《方案》，寧德市各級行政機關(guān)將與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會脫鉤，并將在今年底前對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的公務(wù)員進行一次性清理。

　　據(jù)了解，行業(yè)協(xié)會商會是指在同一行政區(qū)域內(nèi)，從事相同生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織以及與該行業(yè)有關(guān)的個人自愿組成，實行行業(yè)服務(wù)和自律管理，并經(jīng)民政部門依法登記成立的非營利性社會團體。脫鉤的主體包括各級行政機關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會。其他依照和參照公務(wù)員法管理的單位與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會，參照本實施方案執(zhí)行。

　　脫鉤的范圍包括：會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的單位、同業(yè)人員或同地域的經(jīng)濟組織，名稱以“行業(yè)協(xié)會”“協(xié)會”“商會”“聯(lián)合會”“促進會”等字樣為后綴；在寧德市各級民政部門登記為社會團體法人的行業(yè)協(xié)會商會。

　　《方案》規(guī)定脫鉤的任務(wù)和措施主要為：機構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；職能分離，規(guī)范行政委托和職責分工關(guān)系；人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；資產(chǎn)財務(wù)分離，規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系；黨建、外事等事項分離，規(guī)范管理關(guān)系等。

　　根據(jù)《方案》安排，脫鉤將取消行政機關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系。行業(yè)協(xié)會商會依法直接登記和獨立運行。行政機關(guān)依據(jù)職能對行業(yè)協(xié)會商會提供服務(wù)并依法監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會商會要設(shè)立獨立賬號，單獨核算，實行獨立財務(wù)管理，自2018年起，取消行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款。在此之前，保留原有財政撥款經(jīng)費渠道不變。過渡期內(nèi)，根據(jù)脫鉤年份，財政直接撥款額度逐漸遞減，過渡期不得超過2017年底。按照部署，各業(yè)務(wù)主管單位對其主管的行業(yè)協(xié)會商會財務(wù)資產(chǎn)狀況進行全面摸底和清查登記，厘清財產(chǎn)歸屬。

　　在人員管理方面，行政機關(guān)不得推薦、安排在職和退（離）休公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的工作人員）到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職?，F(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務(wù)。領(lǐng)導干部退（離）休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限審批。退（離）休三年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。

　　對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的公務(wù)員，將按相關(guān)規(guī)定進行一次性清理。任職的在職公務(wù)員，脫鉤后自愿選擇去留。行業(yè)協(xié)會商會全面實行勞動合同制度，與工作人員簽訂勞動合同。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤后，使用的事業(yè)編制相應(yīng)核銷。現(xiàn)有事業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。

　　據(jù)悉，寧德市行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)在機構(gòu)、職能、資產(chǎn)財物、人員、黨建和外事的分離脫鉤工作計劃在2017年12月30日前完成。（記者 茹捷 通訊員 蘭巧玲）