穆迪：中國實現(xiàn)財政透明度“仍有很長的路要走”

來源:新華網(wǎng) 2015-06-23 20:33 http://www.d-black.cn/

　　新華網(wǎng)上海６月２２日專電為尋求融資渠道的多元化，過去幾年許多國家不約而同地出現(xiàn)了公共部門財務(wù)透明度提高、信息披露增強(qiáng)的趨勢。穆迪投資者服務(wù)公司對中國在這一方面的轉(zhuǎn)變給予肯定，但同時表示中國實現(xiàn)財政透明度“仍有很長的路要走”。

　　穆迪近期發(fā)布的一份報告認(rèn)為，與全球披露標(biāo)準(zhǔn)不斷改善的趨勢一致，中國正努力提高地方政府的會計與財務(wù)披露標(biāo)準(zhǔn)促其實現(xiàn)“自發(fā)自還”，降低其對于通過第三方舉借債務(wù)這一傳統(tǒng)但缺乏透明度的融資渠道的依賴性。正在發(fā)生的變化包括引入權(quán)責(zé)發(fā)生制財務(wù)報告體系，以及對地方政府確立更為嚴(yán)格的會計標(biāo)準(zhǔn)。

　　２０１５年１月１日開始實施的新《預(yù)算法》，被穆迪視為中國在改革公共財政體系方面“迄今所采取的最重要舉措之一”。穆迪認(rèn)為，新《預(yù)算法》撤銷了此前地方政府不得直接舉債這一“禁令”，從而為其實現(xiàn)自行直接發(fā)債鋪平了道路。

　　新《預(yù)算法》也向要求地方政府在２０２０年之前報告其資產(chǎn)負(fù)債表上的債務(wù)規(guī)模。穆迪認(rèn)為，這一舉措可使投資者更容易把握地方政府的收入、支出、運營成本及現(xiàn)金流。但穆迪同時表示，在此之前有關(guān)地方政府債務(wù)和杠桿率的透明信息可能仍將匱乏。

　　今年１月中國財政部要求省級政府更新并審核當(dāng)月上報的債務(wù)數(shù)據(jù)，并要求糾正債務(wù)數(shù)據(jù)錯報漏報等問題。

　　穆迪在報告中預(yù)計，包括中國在內(nèi)，世界各國的地方政府將繼續(xù)改善其信息披露，包括更為頻繁和及時的財務(wù)披露，以及采用權(quán)責(zé)發(fā)生制等。

　　但穆迪同時表示，中國地方政府現(xiàn)有會計框架仍處于起步階段，例如開支并未歸類為經(jīng)營性支出或資本支出，而是根據(jù)具體用途來劃分，如健康、教育或市政服務(wù)等。截至目前有關(guān)地方政府借貸的最新數(shù)據(jù)也仍是２０１３年公布的總額１７．９萬億元人民幣。這意味著在實現(xiàn)財政透明度方面，中國“仍有很長的路要走”。（記者潘清）

責(zé)任編輯：吳雅娟