新聞分析:國務院400多億元減費“禮包”釋放出什么信號?

　　國務院總理李克強11月15日主持召開國務院常務會議，決定實施普遍性降費，進一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負添力。會議部署了四項具體減費舉措，預計每年將減輕企業(yè)和個人負擔400多億元。

　　事實上，今年以來，國務院常務會議已多次出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展舉措，如今年5月30日的會議確定進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔;9月17日的會議部署進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新;10月8日的會議決定再次修訂政府核準的投資項目目錄，以及11月5日的會議提出精簡前置審批，規(guī)范中介服務，都旨在營造鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

　　“國務院常務會議連續(xù)出臺扶持中小企業(yè)舉措，凸顯本屆政府對中小企業(yè)發(fā)展的重視，也是穩(wěn)增長的重要舉措，意在新常態(tài)下給經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。”國家發(fā)改委原中小企業(yè)司司長王遠枝對記者說。

　　隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，中小企業(yè)發(fā)展也遇到一些新問題。王遠枝分析，進入三季度以來，工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入、上繳稅金以及利潤總額增幅都較去年同期出現(xiàn)回落，而且還面臨出廠價格連續(xù)31個月回落、人工成本卻連續(xù)上升的雙面夾擊壓力，企業(yè)贏利空間不斷縮小。

　　在中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心綜合處處長童有好看來，國務院一系列措施有助于為中小企業(yè)減負松綁，緩解融資難題，從而更好發(fā)揮其促進就業(yè)、支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。目前，中小企業(yè)創(chuàng)造了我國70%的GDP，貢獻了50%的稅收收入，解決80%以上的就業(yè)。

　　與前幾次強調減稅不同，此次國務院常務會議將減負重點放在面向企業(yè)的各種收費上。會議決定，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準設立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，一律取消;對收費標準超成本的要切實降低;對確需保留的補償非普遍性公共服務成本的收費，嚴格實行收支兩條線管理。同時，減免涉及小微企業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和高校畢業(yè)生就業(yè)等的收費和基金。會議還列出了四項具體減費措施。

　　王遠枝注意到，國務院減費舉措不僅涉及小微企業(yè)，還涉及自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人和復轉軍人等。“這些舉措直接關系到就業(yè)的改善，也體現(xiàn)政府改善民生的意圖，意義很大。”

　　此外，王遠枝說，很多人一談為企業(yè)減負就強調減稅，實際上，企業(yè)身上的收費負擔和稅負差不多，各種名目繁多的收費項目和政府各種行政審批項目好比是孿生兄弟，在減稅基礎上，只有減低收費，才能真正為企業(yè)減負。

　　童有好認為，國務院為小微企業(yè)實行普遍性降費，也是本屆政府建設服務型政府、推進簡政放權的需要。十八屆四中全會強調依法治國，當前面向企業(yè)征收的很多行政收費缺少法律依據(jù)，不少亂收費加重企業(yè)負擔，清理收費也是政府自身改革的體現(xiàn)。

　　專家指出，此次國務院推出400多億元的減費“禮包”，無疑有助于提振中小企業(yè)發(fā)展的信心，更好釋放推動經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新動力。但關鍵要確保這些減費舉措在落實中不能打折扣，好政策要確保能落得了地，能落到實處。這就需要簡化企業(yè)申請稅費減免的程序環(huán)節(jié)，打通政策落地的最后一公里，切實讓政策在中小企業(yè)中生根開花。(新華網(wǎng)記者韓潔、杜放)