（九）疾病應(yīng)急救助工作取得階段性成效

　　2014年以來，我委全面加大了疾病應(yīng)急救助落實力度，要求各地做好救助基金的核報核銷工作。截至2014年12月26日，全國各醫(yī)療機構(gòu)共救助患者32.9萬人，申請資金16.0億元。

（十）熱點事件促進(jìn)社會深入了解醫(yī)學(xué)科學(xué)

　　2014年8月10日發(fā)生的湖南湘潭產(chǎn)婦死亡事件和12月20日發(fā)生的醫(yī)生手術(shù)室自拍事件，受到廣泛關(guān)注。引發(fā)社會對科學(xué)報道涉醫(yī)事件，合理認(rèn)識醫(yī)學(xué)局限性，深入全面了解醫(yī)療衛(wèi)生工作的思考，呼吁媒體加強健康知識科學(xué)傳播。

二、2014年衛(wèi)生計生工作進(jìn)展

（一）深化醫(yī)改，重點領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。

　　一是公立醫(yī)院改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。國務(wù)院召開推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革電視電話會議，會同5部門制定《關(guān)于推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》，國家和省級試點縣擴大到1363個。2400多個縣級公立醫(yī)院破除以藥補醫(yī)，取消了藥品加成，調(diào)整了醫(yī)療服務(wù)價格，各級政府加大投入，初步構(gòu)建運行新機制。部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展縣級公立醫(yī)院綜合改革督查。情況顯示,試點地區(qū)縣域內(nèi)就診率達(dá)到85%以上，制定了城市公立醫(yī)院綜合改革試點指導(dǎo)意見，國家和省級試點城市達(dá)到63個。協(xié)調(diào)江蘇、安徽、福建、青海四省研究制定省級醫(yī)改綜合試點方案，以點帶面推進(jìn)醫(yī)改。

　　二是全民醫(yī)保體系不斷健全。財政對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)門診和住院費用報銷比例分別保持在50%和75%以上。國家信息平臺已與16個省級平臺互聯(lián)互通。制定了204個病種付費規(guī)范，57%的試點縣探索實施了按病種付費。所有省份都開展了大病保險試點工作，其中10個省已全面推開，全年籌資155億元，243萬人受益，大病患者實際報銷比例提高10-15個百分點。建立疾病應(yīng)急救助制度，全年已有33萬人獲得救助。

　　三是基本藥物制度和基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步鞏固完善。做好常用低價藥品和兒童用藥供應(yīng)保障工作，已完成7個品種的定點生產(chǎn)工作。5個試點省份實現(xiàn)了省級藥品集中采購平臺與國家監(jiān)測平臺的互聯(lián)互通。在17個省的34個縣開展基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點工作?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到人均35元，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“健康守門人”作用進(jìn)一步增強。

　　四是人才隊伍建設(shè)取得重要突破。會同相關(guān)部門制定出臺了《醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》，并進(jìn)行了部署。出臺住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理辦法等系列文件，組織遴選了559個培訓(xùn)基地，中央財政投入15億元支持招收5萬名住院醫(yī)師參加培訓(xùn)，招收5600多名農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生，為基層儲備全科人才。

　　五是健康服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步鼓勵社會辦醫(yī)，截至2014年底，全國民營醫(yī)院達(dá)到1.2萬個，診療服務(wù)量同比增長13.4%。印發(fā)推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的意見，累計近17萬名城市醫(yī)院醫(yī)生到縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

　　六是醫(yī)療秩序呈現(xiàn)可喜變化。堅持兩手抓，一手抓依法治理，打擊涉醫(yī)犯罪和“醫(yī)鬧”行為；一手抓“三調(diào)解一保險”長效機制建設(shè)。截至2014年11月底，涉醫(yī)違法犯罪案件同比下降10.6%，醫(yī)療糾紛數(shù)量同比下降18%，人民調(diào)解成功率在85%以上，全國共有5萬多家醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險，6000余家醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療風(fēng)險互助金，醫(yī)療秩序總體向好。

（二）計劃生育工作繼續(xù)加強。

　　單獨兩孩政策順利落地。認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》和全國計劃生育工作電視電話會議的決策部署。出臺加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見，穩(wěn)定和加強計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍。各地做好宣傳解讀和政策銜接。目前，各地均已啟動實施單獨兩孩政策，近100萬對單獨夫婦提出再生育申請。同時，出生人口性別比治理和家庭發(fā)展工作取得新成效，做好計劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷工作，流動人口服務(wù)管理水平穩(wěn)步提高，11個省（市）啟動流動人口婚育證明電子化改革試點，在15個城市啟動社會融合示范試點工作。