非行政許可審批是什么意思？已退出歷史舞臺

來源:閩南網(wǎng)綜合 2015-08-03 16:20 http://www.d-black.cn/

非行政許可審批

　　指由行政機關及具有行政執(zhí)法權的事業(yè)單位或其他組織實施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國務院決定等確定的行政許可事項外的審批事項。在法律規(guī)定中，它被列為“不適用于《行政許可法》的其他審批”，一度被代指為“制度后門”和“灰色地帶”。

　　2015年5月6日，國務院常務會議決定，按照依法行政要求，在2014年大幅減少國務院部門非行政許可審批事項的基礎上，徹底取消這一審批類別。

非行政許可審批

審批內(nèi)容

　　主要包括行政機關內(nèi)部審批(即有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批)、政府行使產(chǎn)權人對有關資產(chǎn)管理的審批、政府財政優(yōu)惠待遇審批(主要是政府基金使用、稅費減免、進入政府產(chǎn)業(yè)園區(qū)等事項)、授予榮譽稱號審批和宗教民族政策性事項審批等。

出現(xiàn)背景

　　2004年7月1日，《行政許可法》實施后，此前中央部委、各級政府的規(guī)章制度中對行政許可進行的許多規(guī)定，并沒有列入《行政許可法》范圍內(nèi)，而為了保持政府及社會各項職能正常運作，這些規(guī)章制度不能立即取消。當時國務院便出臺了相關規(guī)定，開列了一些不適用于《行政許可法》的審批權限清單，作為非行政許可審批，并要求各級政府能夠盡快清理、減少直至取消這些非行政許可審批。

審批形式

　　包括審批、審核、核準、核查、同意、確認、驗收、驗證、備案、年審(檢)、登記、會審等。

帶來影響

　　取消非行政許可審批，可以減少市場主體、創(chuàng)業(yè)者進行企業(yè)注冊及其他經(jīng)濟活動時的時間、經(jīng)濟成本，進而促進整個社會經(jīng)濟的高效率運轉(zhuǎn)。此外，取消非行政許可審批，也避免了權力界定的模糊，端掉了權力腐敗滋生的土壤。

　　全部取消非行政許可審批，為行政審批制度回歸行政許可法的法治軌道掃清了障礙，也是推進法治政府建設和簡政放權改革的典型事例。

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