長(zhǎng)達(dá)20頁(yè)的國(guó)企改革綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》近日面世。

　　記者從多家央企處證實(shí)，這份文件目前已經(jīng)下發(fā)至企業(yè)。國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》已經(jīng)中央審議通過，近期將正式對(duì)外公布。

　　政府直接授權(quán)運(yùn)營(yíng)公司履責(zé)

　　按照文件目標(biāo)，本輪國(guó)企改革給出了明確的時(shí)間表，將在2020年在國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵性領(lǐng)域取得階段性成果，國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成，培育大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干國(guó)有企業(yè)。記者梳理文件獲悉，下一步國(guó)家將在國(guó)企分類的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性籌建多個(gè)國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)企改革重要的平臺(tái)，除了開展類似“淡馬錫”政府直接授權(quán)運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)的試點(diǎn)外，將清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)。

　　這就意味著，“淡馬錫”式的國(guó)企改革將成為下一步改革的重頭戲，國(guó)資委角色也將從“管資產(chǎn)”向“管資本”過渡。“國(guó)有資本投資公司通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，提高國(guó)有資本流動(dòng)性，開展資本運(yùn)作、進(jìn)行企業(yè)重組、兼并與收購(gòu)等，投資實(shí)業(yè)擁有股權(quán)，并對(duì)持有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。下一步改革涉及的一些股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易都將在這個(gè)專業(yè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上開展，同時(shí)還將逐步取代國(guó)資委管理企業(yè)的角色，將政府和企業(yè)剝離，建立更加市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。”一位央企人士對(duì)記者說。

　　國(guó)企將分公益類和商業(yè)類

　　記者獲得的文件明確，國(guó)有企業(yè)將分為公益類和商業(yè)類兩類，在分類基礎(chǔ)上混合所有制將提速，商業(yè)類國(guó)企將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開大門，另一方面國(guó)企的并購(gòu)重組會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的階段，不僅國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的兼并重組加速，多項(xiàng)政策傾斜將助力國(guó)有企業(yè)海外布局大踏步推進(jìn)。此外，國(guó)企對(duì)內(nèi)的改革也將進(jìn)一步深化，包括構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代管理制度，市場(chǎng)化選聘和員工持股試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)整體上市也將提速，同時(shí)還將提高國(guó)有資產(chǎn)證券化率。

　　專家表示，可以預(yù)計(jì)，下半年國(guó)企改革將出現(xiàn)井噴式發(fā)展。安信證券研究報(bào)告梳理出四種國(guó)企兼并重組類型，在外向型國(guó)企重組上，包括“一帶一路走出去”和“高端裝備走出去”兩項(xiàng)戰(zhàn)略下的央企兼并重組；國(guó)內(nèi)方面，包括“淘汰過剩產(chǎn)能”和“提高行業(yè)集中度”兩類重組。

　　30萬億國(guó)有資產(chǎn)將進(jìn)股市

　　“資產(chǎn)證券化未來將提速，”財(cái)富證券分析師趙歡說，目前國(guó)有資產(chǎn)證券化率只有30％不到，初步測(cè)算估計(jì)，未來幾年內(nèi)將有30萬億之巨的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入股市。