聚焦資金沉淀、項(xiàng)目拖延、土地閑置等問題

國務(wù)院大督查再次問責(zé)249名干部不作為

　　近日，國務(wù)院大督查第二批核查問責(zé)結(jié)果公布。經(jīng)有關(guān)地區(qū)核查和監(jiān)察部審核，針對資金沉淀、項(xiàng)目拖延、土地閑置、棚改遲緩等方面的懶政怠政不作為典型問題，24個(gè)省(區(qū)、市)依法依規(guī)對249人進(jìn)行問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中地廳級41人、縣處級139人。

　　為推動黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實(shí)，今年5月下旬至6月中旬國務(wù)院組織開展第二次大督查。今年8月，針對國務(wù)院第二次大督查、審計(jì)署跟蹤審計(jì)和相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉及懶政怠政和不作為的問題，7個(gè)省的59名干部受到問責(zé)，對有關(guān)地方觸動較大，社會反響強(qiáng)烈。

　　此次第二批核查問責(zé)，按照重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧，依法合規(guī)、嚴(yán)格程序的原則，圍繞推動穩(wěn)增長重大政策措施落地生效，突出處理了一大批資金沉淀、項(xiàng)目拖延、土地閑置、棚改遲緩等不作為問題，督促相關(guān)工作全國排名靠后、問題較為突出的地區(qū)抓緊徹底限時(shí)整改，引以為戒、舉一反三。

　　12個(gè)省(區(qū)、市)問責(zé)資金沉淀問題24個(gè)，處理78人。河北、上海、廣東、廣西、陜西有關(guān)市縣政府或單位因存量資金應(yīng)交未交或應(yīng)交回未及時(shí)交回，給予52人行政記過、行政警告、誡勉談話等處分。浙江省財(cái)政廳、環(huán)保廳未及時(shí)將中央重金屬污染綜合防治專項(xiàng)資金細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位，導(dǎo)致1.5億元滯留在29個(gè)市(縣)財(cái)政局，省財(cái)政廳、環(huán)保廳及2個(gè)縣財(cái)政局、環(huán)保局8名相關(guān)負(fù)責(zé)人受到行政警告、誡勉談話等處分。

　　13個(gè)省(區(qū)、市)問責(zé)項(xiàng)目拖期問題24個(gè)，處理85人。河南省伊洛河治理項(xiàng)目應(yīng)于2015年完工，2013年中央下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金1.5億元，截至今年5月宜陽、偃師、鞏義段尚未開工建設(shè)，3個(gè)縣(市)政府及水利局等單位9名負(fù)責(zé)人受到行政記大過、行政記過、行政警告和誡勉談話等處分。京臺高速(北京段)應(yīng)于2015年一季度開展征地拆遷和土基施工，截至今年6月工程尚未開工，為此給予北京市首發(fā)集團(tuán)、市交通委工程管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人行政警告處分。

　　11個(gè)省(區(qū)、市)問責(zé)土地閑置問題12個(gè)，處理51人。北京、上海、安徽、福建、江西、海南、四川、寧夏有關(guān)縣(市、區(qū))政府及國土資源部門42名負(fù)責(zé)人因閑置土地比重過高、處置不力給予行政警告、誡勉談話等處分。黑龍江省大慶忠旺鋁業(yè)有限公司1308.9畝土地閑置3年以上，大慶市高新區(qū)管委會及國土資源部門因未及時(shí)處置，2名相關(guān)責(zé)任人受到行政記過、行政警告處分。重慶航悅置業(yè)有限公司902.4畝土地閑置2年以上，對重慶兩江新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)龍興工業(yè)園管委會2名負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　遼寧省阜新市、葫蘆島市虛報(bào)完成2014年度棚改新開工任務(wù)21302套，7個(gè)縣(市、區(qū))政府及棚改辦15名負(fù)責(zé)人受到行政警告、誡勉談話處分。山西省太原市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目，中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金于2012年撥付，截至今年5月尚未開工建設(shè)，市環(huán)衛(wèi)局局長等4名負(fù)責(zé)人受到免職、行政記過和行政警告處分。海南省東方市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心項(xiàng)目于2013年12月批復(fù)，但今年6月尚在辦理用地預(yù)審，為此給予市發(fā)展改革委原主任和民政局局長黨內(nèi)警告、行政記過處分。

　　有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，問責(zé)的目的是為了促進(jìn)工作，治理懶政怠政等不作為行為，既要依法問責(zé)，更要強(qiáng)化整改，加強(qiáng)督查督辦，抓好工作落實(shí)，確保年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。在此次問責(zé)中，各地態(tài)度堅(jiān)決，行動迅速，整改有力，取得了初步成效。

　　截至8月底，在財(cái)政部的有力督促下，各地加大財(cái)政存量資金盤活力度，實(shí)際收回同級存量資金2966億元，大部分已投向發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生。國家發(fā)展改革委加強(qiáng)對各地中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的督導(dǎo)和服務(wù)，截至8月底，11大工程包已開工246個(gè)項(xiàng)目、42個(gè)專項(xiàng)，累計(jì)完成投資3.92萬億元，其中8月份增加投資2841億元，投資落地進(jìn)度普遍加快。

　　截至8月底，全國已處置閑置土地31.25萬畝，處置率為29.9%，比6月份大督查時(shí)提高了近7個(gè)百分點(diǎn)。國土資源部提出，年底前對各省(區(qū)、市)閑置土地尚未處置完畢的，按面積收回或扣減年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加大協(xié)調(diào)力度，就加快棚戶區(qū)改造約談5個(gè)省(區(qū))政府負(fù)責(zé)人，收效明顯。原來時(shí)間過半、開工率未過半的9個(gè)省(區(qū)、市)，工作進(jìn)度普遍提高。其中，黑龍江省棚改開工率由6月底的21.5%上升到8月底的70.9%；山西省棚改開工率由29.2%上升到74.2%。

　　各有關(guān)地區(qū)和部門普遍認(rèn)為，當(dāng)前在一些地方不同程度存在不作為現(xiàn)象，應(yīng)繼續(xù)依法依規(guī)加大問責(zé)力度，建立健全督查問責(zé)的長效機(jī)制。據(jù)了解，國務(wù)院大督查第三批問責(zé)將聚焦民生領(lǐng)域不落實(shí)不作為問題，目前正在督查審計(jì)中。