新華網(wǎng)北京12月19日電 巴西聯(lián)邦最高法院17日作出裁決，否決總統(tǒng)羅塞夫要求廢止彈劾案的上訴，要求重新組建眾議院特別委員會(huì)，彈劾案在眾議院獲得通過后需由參議院表決。

　　根據(jù)上述裁決，眾議院特委會(huì)成員必須由各政黨按比例委派，使得在國會(huì)擁有簡單多數(shù)的執(zhí)政聯(lián)盟有了在特委會(huì)中掌握多數(shù)票的保障。這表明，自本月初對(duì)羅塞夫的彈劾開啟以來，巴西政府初戰(zhàn)告捷，但羅塞夫的命運(yùn)依然懸著。

　　【彈劾理由脆弱】

　　對(duì)羅塞夫進(jìn)行彈劾的申請(qǐng)是由反對(duì)派提出的，理由是政府去年財(cái)政行為涉嫌違法。當(dāng)支出呈現(xiàn)困難時(shí)，政府暫時(shí)從國有銀行貸款，以彌補(bǔ)空缺和保持賬面平衡。依據(jù)巴西《財(cái)政責(zé)任法》，政府任何負(fù)債行為必須得到國會(huì)批準(zhǔn)，否則就是違法。問題在于，歷屆政府都是這樣做的，包括在反對(duì)派執(zhí)政時(shí)期，但從未有人因此提出異議。

　　對(duì)此，聯(lián)邦審計(jì)法院也認(rèn)為此事情有可原，并表示愿意諒解政府。由此可見，彈劾理由其實(shí)很脆弱。

　　但為何反對(duì)派又要勉強(qiáng)提出彈劾申請(qǐng)呢？巴西輿論認(rèn)為，這是因?yàn)樵谌ツ甏筮x中，最大反對(duì)黨巴西社會(huì)民主黨的候選人以較小差距敗北，心里極不服氣，總想尋機(jī)翻盤。而今年以來，巴西經(jīng)濟(jì)連續(xù)三個(gè)季度衰退，年內(nèi)可能萎縮近4%。此外，巴西石油公司腐敗案持續(xù)發(fā)酵，有大量執(zhí)政黨政客和政府高官卷入。最新民調(diào)顯示，目前對(duì)羅塞夫執(zhí)政滿意的人僅剩9%，不滿意者高達(dá)70%。國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)局勢的持續(xù)惡化，使反對(duì)派認(rèn)為扳倒總統(tǒng)的良機(jī)來了。

　　巴西法律規(guī)定，若要提出彈劾案，首先要向眾議院議長申請(qǐng)，議長若拒絕接受，彈劾將無法開啟?，F(xiàn)任眾議院議長愛德華多·庫尼亞雖然屬于執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的巴西民主運(yùn)動(dòng)黨（民運(yùn)黨），但因深深卷入巴西石油公司腐敗案，正面臨被剝奪議員資格和被罷職的危險(xiǎn)。庫尼亞曾試圖與執(zhí)政的勞工黨做交易，用否決彈劾案換取相關(guān)支持，但遭到拒絕。第二天，庫尼亞就宣布接受彈劾申請(qǐng)。

　　【反對(duì)派采取拖延戰(zhàn)術(shù)】

　　按照規(guī)定，在議長接受彈劾申請(qǐng)以后，眾議院首先需要組成一個(gè)特委會(huì)；彈劾申請(qǐng)?jiān)谔匚瘯?huì)審議并通過后，將交由眾議院全體大會(huì)表決，而且必須獲得三分之二票數(shù)方能通過；此后，彈劾案就進(jìn)入?yún)⒆h院的程序，即便是參議長表示接受，也需獲得全會(huì)壓倒性投票的通過。

　　鑒于執(zhí)政聯(lián)盟目前握有國會(huì)內(nèi)的多數(shù)票，其完全可以在進(jìn)程中終結(jié)彈劾案。然而，目前尚存在一系列不確定因素。

　　首先是執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部可能發(fā)生分裂。民運(yùn)黨目前在國會(huì)中擁有最多議席，該黨代表著企業(yè)界利益，在經(jīng)濟(jì)政策上與羅塞夫立場不同，致使一批議員“倒戈”加入反對(duì)派。另外，副總統(tǒng)特梅爾是該黨主席，如果羅塞夫最終被罷黜，他將會(huì)依法繼任總統(tǒng)。彈劾開啟已有半個(gè)多月，民運(yùn)黨至今未表態(tài)支持羅塞夫，該黨的立場令人玩味。

　　另一不確定的因素是巴西石油公司腐敗案調(diào)查的進(jìn)展。目前，司法機(jī)關(guān)已連續(xù)進(jìn)行20輪調(diào)查，逮捕近百名企業(yè)家和官員。調(diào)查的矛頭已直接指向政府，而且有消息稱勞工黨可能利用賄款充作秘密政治經(jīng)費(fèi)。如果執(zhí)政黨與政府大規(guī)模地陷入腐敗案，而且有證據(jù)顯示羅塞夫本人知情，那么反對(duì)派就有可能將彈劾變?yōu)?ldquo;政治大審判”。

　　巴西輿論認(rèn)為，基于當(dāng)前形勢，政府方面認(rèn)為關(guān)于彈劾的審議越快進(jìn)行越好；而反對(duì)派可能采取拖延戰(zhàn)術(shù)，將彈劾進(jìn)程變得曠日持久，等待彈劾良機(jī)。為此，羅塞夫呼吁國會(huì)暫停圣誕節(jié)和新年休會(huì)。但是反對(duì)派也有戰(zhàn)術(shù)加以應(yīng)對(duì)。就在最高法院作出裁決后，眾議長庫尼亞表示，暫停休會(huì)已不可能，彈劾審議只有在明年2月才能開始。（記者劉彤、楊江玲，編輯劉莉莉，新華國際客戶端報(bào)道）